争当广东县域高质量发展排头兵

农村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，村党组织书记是带领农村发展的“领头雁”，直接关系着党组织战斗力发挥。鹤山市委坚持选育、激励、严管、提能“四力齐发”，锻造政治坚定、本领过硬、实绩突出的村党组织书记队伍，加力推进“百千万工程”，全面奏响乡村高质量发展新序曲。

共和镇来苏村（图源：共和镇）

选贤举能：把敢想敢干的人选出来

做好“三农”工作、推进“百千万工程”关键在党、关键在人。鹤山立足当前抓长远，坚持广泛选拔培育、常态分析研判、严格准入门槛，真正把忠诚担当、敢想敢干的带头人选出来、用上去。

坚持高标准选人，把政治标准摆在首位，注重拓宽选人视野，市镇联动建立农村人才信息库，重点从本村现任“两委”成员、退役军人、致富能手、外出务工经商人员、毕业大学生等群体中动态储备、择优选拔“头雁”。加强后备“头雁”跟踪培养，推行镇领导班子定期联系后备人选制度，探索开展重点村“揭榜挂帅”，给后备人选搭台子、压担子、铺路子，为村党组织书记队伍注入源头活水。

常态化开展村“两委”班子“回头看”，解剖麻雀式逐村调研，结合年度考核、民主评议、任务完成以及平时了解掌握的情况，充分听取群众意见，全面评估村党组织书记履职能力，作为日常调整优化的重要依据，及时调整撤换不胜任、不称职的村党组织书记。

建立村干部任职资格负面清单，严格落实县镇资格联审和县级备案制度，实行“村推镇选县审查”，坚决把政治上不合格、能力上不胜任、作风上不扎实的人挡在“门外”。

4月29日上午，鹤山市举办“百千万工程”典型村“鹤鹤有鸣”擂台比武活动。（资料图）

激励鞭策：让头雁铆足劲头干事业

激励干部新担当新作为，是推动乡村发展的迫切需要。鹤山多措并举做好“头雁”激励保障，实现待遇上有甜头、保障上有盼头、事业上有奔头，真正让“头雁”集中精力谋发展、铆足劲头干事业。

坚持正反向激励鞭策，出台《关于激励“百千万工程”典型村拔头筹、争上游的十条措施》，以“百千万工程”各级典型村为适用对象，明确五条正向激励措施和五条反向鞭策措施，包括加大评先评优力度、畅通职业晋升渠道、上调工资级别档次、降低绩效奖金、约谈问责、免职退出等，鲜明树立奖优罚劣风向标，让实干担当氛围在鹤山蔚然成风。“十条措施”实施以来，评定12个村党组织、9名村党组织书记为各级“两优一先”表彰对象，1名村党组织书记考录为公务员，4名村党组织书记考录为事业编人员，11名村党组织书记因履职不到位被约谈，激励村党组织书记用脚踏实地的实绩和成效展现真功夫、真本事。

搭建擂台比武平台，常态化举办鹤山市典型村擂台赛，推动村党组织书记上台谈发展、讲思路、展成绩，在全市营造“建典型、作示范”的浓厚氛围，激励村党组织书记互相学习、比学赶超、出新出彩。

鹤城镇城西村

分级严管：破除“干多干少一个样”

为切实解决村“头雁”干与不干、干多干少、干好干坏一个样问题，出台《鹤山市农村党组织书记分级分档管理方案》，对全市村党组织书记划分三级十档进行管理，将村党组织书记的工作表现与级别档次、薪酬待遇挂钩，并根据村党组织书记履职成效、工作表现等每年动态调整，提振农村党组织书记推进“百千万工程”精气神。为推动村党组织书记大抓经济，实现村集体经济良性发展，《方案》还规范了村干部工资构成，并要求村集体收入原则上要留存上一年度一定比例用于村的经济发展和公共事业。《方案》实施后，鹤山已完成116名村党组织书记定级定档，2名村党组织书记因受到党纪政务处分下调档次，村集体经济收入使用得到进一步规范。

严格“头雁”日常管理，坚持和完善村党组织书记请示报告、值班值守、请销假等制度，从严指导落实“四议两公开”，加强对农村“三资”管理审核，推动村级巡察全覆盖，深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，坚决查处群众身边的腐败问题，引导村党组织书记有畏更有为。

内外赋能：激活头雁强村新动能

“百千万工程”既是攻坚战，也是持久战，需要村党组织书记能力提起来、本领强起来。鹤山坚持内提素质、外强帮扶，全方位提高“头雁”能力水平。

建立市镇两级培训体系，深入学习党的二十届三中全会精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为各类培训的必学内容。加强专业培训，重点围绕基层党建、典型村建设、发展集体经济等开展专题培训220场次。坚持“请进来”与“走出去”相结合，举办“百千万工程”大讲堂、“干部夜校”25期，组织村党组织书记到茂名、惠州等地参观学习，切实提升村党组织书记抓党建、促发展、强治理的素质能力。

依托开放大学、职业学校等院校，办好村干部学历提高班，156名村干部已毕业取得大专或以上学历，村党组织书记大专及以上学历提升至83%。

出台市领导挂钩联系典型镇典型村工作机制、部门为典型村办实事清单等制度，组建第一书记、金融村官、选调生等驻镇帮镇扶村工作队，帮助村党组织书记捋清思路、对接资源、找到项目。截至目前，市领导跟进典型村任务101项，典型村共培育重点项目257个，47个市直部门为典型村办实事128项。

来源：鹤山市委组织部（通讯员：吕健辉）

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