党的二十届三中全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。西藏平均海拔4000米以上，冬季气候严寒。为满足群众冬季取暖需求，从今年开始，当地以特许经营模式撬动社会资本，推进清洁能源集中供暖工程，让雪域高原的群众冬季也能住上“暖房子”。
在平均海拔超过4800米的西藏阿里地区措勤县供暖工程现场，6000多块太阳能平板集热器安装得整整齐齐。施工人员抢抓工期，加紧建设太阳能热源厂和安装居民终端暖气片，确保在今年供暖季来临前，能让当地老百姓享受到集中供暖的服务。然而当初这项民生工程曾让一些群众心生顾虑。
阿里地区措勤县居民 贡加：以前我们烧牛粪不用交暖气费，现在我们担心集中供暖，暖气费用贵。
让群众住上“暖房子”，还要打消群众心中的这些顾虑。为此，措勤县的基层干部多次入户走访，认真听取群众意见，耐心讲解集中供暖的优势和政策优惠。
阿里地区措勤县住房和城乡建设局党组书记 段东明：供暖改造后，改变了以往以煤炭、牛粪生火取暖方式，减少室内有害气体排放。从经济角度来看，群众冬季供暖取暖费主要由自治区、地区、县级三级人民政府补贴，群众承担少部分取暖费用，真正让群众花小钱过暖冬。
从2011年开始，西藏采取试点加分步推进的办法，由政府投资，先在部分单位、职工周转房试点，然后逐步扩大供暖覆盖面。
那曲市申扎县职工周转房住户 索朗巴姆：变化还是非常明显的。集中供暖之前我们是生炉子，只是在客厅这边稍微暖和一点，卧室里非常冷。早上起床的时候，我们碗都是结冰的。现在，冬天的室内温度能达到23摄氏度以上。
那曲市申扎县保障房住户 石曲顿珠：用牛粪、羊粪、煤炭取暖，家里又脏又臭，也污染环境。家家通暖后心里很高兴，而且客厅、厨房、卧室、卫生间都暖和。
从前期的试点来看，群众对集中供暖的满意度较高，西藏开始稳步推进扩大供暖覆盖面。今年，西藏改变了以往“政府投资、兜底保障”的做法，采用“政府引导、企业投资、市场运作、政策支持”的方式，以特许经营模式撬动社会资本，吸引企业参与到清洁能源集中供暖工程中来。从招标企业的资质审核，到工程质量监督，再到采暖费标准的制定，每一个环节政府部门都会引导、监督。
西藏自治区住房和城乡建设厅供暖供氧专班工作人员 周广宇：一方面我们采用政府投资，一方面由政府授予企业30年的特许经营权，双轮驱动，集中供暖就会实施得又快越好。
按照这一新思路，西藏启动了阿里地区措勤县、拉萨市林周县等7个试点县（区）清洁能源集中供暖特许经营试点，今年取暖季将有近20万群众住上“暖房子”。
西藏自治区住房和城乡建设厅总工程师 冯建国：供暖是人民群众的基本需求。政府给企业30年的特许经营权，企业有利润可赚，老百姓也得了实惠，而且加快了集中供暖的普及速度。我们将逐步满足西藏人民群众的冬季取暖需求，谱写好中国式现代化的西藏篇章。