在长兴北街社区“营商驿站”，工作人员为商户耐心解答。图片由长兴北街社区提供

　　8月初，准备在华润大厦开美甲店的刘女士来到长兴北街社区“营商驿站”咨询手续办理事宜。工作人员详细解答后，不到半小时，便为她办完了开美甲店的所有手续。“下个楼就能办营业执照登记，太方便了！”初次创业的刘女士很惊喜。这是万柏林区审批权下沉、以法治优化营商环境的一个缩影。

　　党的二十届三中全会提出，“法治是中国式现代化的重要保障。”作为我省法治山西、法治政府、法治社会一体建设（下称“三位一体”法治建设）试点，万柏林区积极建设法治政府，打造法治化营商环境，创新性推动基层治理……探索出一条“三位一体”法治建设新路径。

　　多措并举建设法治政府

　　董先生是一个老旧小区的业主。小区年久失修，陆续出现路面坑洼、管道老化、路灯破损等问题，但物业公司却怠于维修。董先生等业主向所在街道办发函，请求支持成立业主委员会处理纠纷，但街道办予以拒绝。业主们向万柏林区行政复议局提起行政复议。

　　接到申请书，承办人员在梳理案情、摸清群众真实诉求后，组织业主代表、街道负责人多次沟通调解，促使街道办协助业主补充完善了必备要素，业委会顺利成立，化解了业主心中的不满，最终董先生主动撤回了针对街道办的行政复议申请。

　　近年来，万柏林区积极探索行政复议工作新思路，采用“复议+调解+执行”联动新模式，开展“案前调解、案中协调、案后疏导”，调解贯穿于行政复议全过程。此外，该区还组织各行政机关参加旁听庭审，强化以案释法的示范引导作用，从根本上促进依法行政。

　　行政复议体制改革只是万柏林区建设法治政府的举措之一。该区强化行政决策程序，选优配强20名“首席法律咨询专家”，选聘31名法学专家建立区法学会专家智库。编写领导干部学法用法应知应会“口袋书”，不断改进领导决策方式和思维方式。紧扣执法效能提升，形成具有万柏林区特色“三个五”执法机制和“721”执法新模式，变硬执法为软服务。打造5G智能化“慧治理”平台，开通“码”上执法小程序，实现“传统执法”向“智慧执法”的转变。

　　优化环境助力企业改革

　　长兴北街社区是万柏林区商户企业最多的社区，为满足商户办事需求，万柏林区在此开设了全市首个社区“营商驿站”，将审批权“沉下来”，让经营者办理百余种事项时实现“门口办”“楼下办”，打通了服务企业的“最后一百米”。

　　市场主体登记时限压缩至1个工作日，推出企业开办“三免”服务，开设全省首家楼宇政企服务中心，推动政务服务事项“一网通办”“全程网办”“同城通办”“跨省通办”，深化“一址多照”“一照多址”改革，积极推进“照后减证”“证照联办”“多证合一”，简化“个转企”程序，市场主体身份在线“一次验证、全网通用”，推行“双随机+非现场监管”新模式……万柏林区多项助企改革事项如雨后春笋般涌现，以法治方式为市场主体织密“防护网”，让营商环境更有温度。

　　“四方融合”促进基层治理

　　“楼上租给几个年轻人，一到了晚上，他们就把音乐声开得特别大。我们老年人睡得早，被噪音吵得睡不好！”不久前，有居民将这一烦恼反映到和平街道西巷社区。社区立刻启动“四方融合”机制，社区民警联合网格员和物业工作人员，与双方深入沟通，最终解决这一扰民难题。

　　“四方融合”为万柏林区首创，这一机制整合警务人员、网格员、物业人员、社会力量，聚焦基层社会治理，实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点工作联动、服务管理联抓、基层平安联创，有效提升共建共治效能。同时，统筹各方力量在全市率先成立“基础管控中心”，进一步打造“万柏林基层治理赋能平台”。如今，“四方融合”在万柏林区已全面开花，有效延伸治理触角，激发社会综合治理新动能。

　　为进一步推进基层治理，万柏林区建立“3+N”型人民调解组织网络体系，成立了全市首个集人民调解、司法调解等多功能于一体的县（区）级综合性调解协会，推出15个品牌调解室；还充分发挥全区1013个“邻里服务驿站”功能，以网格长、网格员为核心，支持引导辖区业主代表、执业律师、司法调解员等社会力量参与基层治理，积极推动矛盾纠纷源头化解。

　　此外，万柏林区还积极推广“诉讼服务+非诉解纷”诉源治理，挂牌成立“百聆解纷中心”，打造“楼宇经济检察服务工作站”，为金融发展提供司法保障。实现公共法律服务线上与线下联动，形成“15分钟便民服务圈”。深入开展“十百千万”（打造十个普法示范点，建立百个普法阵地，开展千场普法宣讲，受众超十万人次）行动，构建多元化、全域性的普法矩阵。

　　在保障人民权益中诠释法治温度，在维护社会稳定中筑牢法治防线，在突出服务发展中培育法治沃土……万柏林区“三位一体”法治建设正蹚出一条新路。

　　记者侯慧琴

记者手记

　　法治兴则国兴，法治强则国强。

　　在万柏林区采访“三位一体”法治建设，令人感触颇多。法治，不是停留在书面的文字，更不是冷冰冰的法条，法治的含义广袤而深远。万柏林区在“三位一体”法治建设中，做出了有力度更有温度的探索。

　　对行政机关而言，法治是“紧箍”，行政行为必须严格依法而为；对领导干部而言，法治是新的决策方式和思维方式；对执法者而言，法治意味着执法效能提升，变硬执法为软服务。法治，是有力度的。

　　而对公众而言，法治是有温度的。万柏林区以法治方式，保障营商环境的公平和便捷，拥抱更多市场主体加入繁荣经济的行列；更以“四方融合”的方式，整合各类社会资源，强化基层治理，使百姓的生活更安心、更踏实。

　　党的二十届三中全会提到，“弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。”万柏林区“三位一体”法治建设的探索，正是对全会精神的忠诚践行。

　　法之必行，在于民心所向。此次采访，记者再次深刻感受到，公平正义要以公众看得见、可预期、可信赖的方式实现。如此，才能进一步坚定法治信仰，提亮法治底色。太原日报

万柏林区“三位一体”法治建设蹚新路