台湾的军费成了美国人，尤其是对华强硬派的一块心病。今年5月份，特朗普时期的官员科尔比撰文抨击台当局在防务开支方面投入过少，如果台当局想和大陆掰一掰手腕，就必须要增加军费开支，不要说增加到岛内生产总值的5%，就是增加到10%也不过分。科尔比还警告称；如果台当局不这么做，不在军费方面投入过多的话，美国也爱莫能助。

美国前官员科尔比施压台当局，必须要增加军费。底线是生产总值的5%

其实说白了，就是让台湾增加军费买装备。对于科尔比的言论，日本学者小笠原欣幸认为，美国应该鼓励台当局增加军费，而不是采用过度施压的方式，因为台湾社会的情况非常复杂，如果美国过度施压的话，这可能会引发台湾社会的反感，更可能会让民进党在2028年选举中失利。

对于小笠原欣幸的说法，科尔比在社交媒体上回击，他表示现在的台湾根本就没有选择，哪里还有时间鼓励他增加军费，如果台湾“清醒”的话，现在必须要增加军费。

总而言之，这次小笠原欣幸和科尔比围绕着台当局应该如何增加军费展开了一次激烈的隔空交锋，只能说双方考虑的点不同，一个是单纯从军事；另一个单纯是从政治，一个认为应该迅速增长，另一个则是认为应该根据台湾社会现实缓慢增长。事实上，近年来美国人一直在关注台湾的军费支出，更是把它当作了战时是否应该“协防”台湾的一个重要指标。当然如果从现实利益角度考虑的话，台当局增加军费支出自然是有利于美国，除了“养兵”外，剩下的钱基本上都是买军备，如此一来，美国可又要赚大了，说白了，就是变相地增加“保护费”，下面就来看一下美国的心病：台湾的军费。

（一）台湾的军费是美国人的心病

据台湾“风传媒”网站的报道称，近日美国前官员科尔比和日本学者小笠原欣幸围绕台湾的军费展开了一场隔空交锋，交锋的重点是美国对台施压大幅提高军费，是在“帮台湾”还是“害台湾”？

这次交锋的起因是科尔比在5月份撰文施压台当局应该迅速增加军费的一篇文章。科尔比属于美国对华强硬派，他是华府智库“马拉松倡议”的负责人，曾在五角大楼担任副助理部长，他在《拒止战略》一书强调，美国必须以“拒止战略”“协防”台湾、确保北京无法收复控制关键地区，这样才能避免大陆挑战美国在亚洲的霸权。

科尔比是特朗普时代的官员，他的祖父柯比曾在尼克森时期担任CIA局长

今年5月份，他投书了一篇文章，认为台当局必须要重视防务，现在台当局对待防务和军费的态度基本上等于“自杀”。他在文章中表示：对于两岸不断扩大的军事实力差距，台湾充耳不闻，他们在军费方面做得非常不够，甚至可以说，台当局根本就没有为他们的防务上心，只是希望等待美国能够在关键时刻“帮”他们。

科尔比认为：在备战方面，台湾和大陆相比相差太远，大陆的目标是恒定的，就是要实现两岸统一，除了和平统一政策外，大陆也在其他方面做着充足准备，大陆的军费开支一直在平稳增长，两岸军事实力差距原本就大，如此一来的话，差距恐怕要进一步加大，从账面上，当下大陆军费是台湾军费的12倍，但若从实际情况看的话，这一数字可能还要大，甚至可能超过了36倍。

军费开支是军事实力的一个重要指标，如果再加上大陆近年来不断整军练武，这些军费正在大幅转化为实际战力，他实在看不到台湾有任何的胜算。

科尔比还表示：台当局应该学习波兰、以色列，军费开支占比总是一个高数字，台湾的防务开支底线至少应该是生产总值的5%。

不得不说，这一数字有点熟，日前特朗普曾被曝抱怨台当局没有给美国交“保护费”，他不明白为何要“保护”与美国有万里之遥的台湾。这句话曾让台当局感到不安。他们担心如果特朗普真的重返白宫可能会让他们的处境变得非常不妙。特朗普的前国家安全顾问奥布莱恩开始开条件：特朗普并不是要“放弃”台当局，而是希望他们增加军费，至少增加到生产总值的5%。

从时间先后顺序看，特朗普和奥布莱恩的想法是否受了柯尔比的影响。

随后科尔比继续在文章中表示：如果再考虑到台当局所面临的情况，他们把军费开支增加到10%都不过分。不得不说，科尔比的说法有点惊人，之前外界曾算过一笔账，以2023年台湾地区的生产总值和台当局的财政支出看，如果防务开支增加到5%，那就意味着台当局要把自己一半的财政收入投入到军事领域；如果增加到10%的话，台当局要把自己的财政收入全投入到防务上，这种后果可是非常惊人，它会让台湾地区的经济发展陷入停滞，会激起整个台湾社会的反感，如果台当局想在此基础上干其他事的话，只能增税，这可是得罪人的活，台湾社会恐怕要炸锅。

让台当局把军费增加到5%，这可不好办

科尔比还抨击台湾在军备发展上面存在缺陷，台当局应该着重发展不对称战力，而不是把大量的军事资源投入到大型作战武器（如战机、军舰）上。

科尔比的这一看法属于美国战略学界的主流观点，在他们看来，台湾与大陆根本就不是一个级别的对手，如果搞传统作战的话，台湾根本就没有任何胜算，可能会在很短的时间内就会崩溃。所以台湾应该发展“不对称”战力，后者对弱势的一方而言是最佳的防御战略，常规的作战的大型军备，像战机、军舰、坦克等，战场存活率非常低，恐怕一开战就会被摧毁，更不用说要和解放军争夺制空权和制海权。

但根据“不对称”战力所打造的小而精的武器，像无人机、无人艇、导弹等，战场存活率高，而且还经常能够发挥“以小搏大”的战力，从实际应用情况看，虽然它未必能够让台当局有更多的胜算，但它能够让台当局多扛一段时间。俄乌冲突让美国战略学界更加坚信台当局应该发展所谓的“不对称”战力，因为乌军在战事爆发之初就是凭借无人机、反坦克导弹等“不对称”作战打赢了基辅战役，现在他们又依靠无人艇打赢了黑海海战。

不过对于美国的建议，台军方可不敢苟同，在他们看来，“不对称”说到底就是防御，它无法改变双方力量的对比，如果美军战时不来的话，仅靠“不对称”武器可就麻烦了。乌军在战事爆发之初虽然使用了大量的“不对称”武器，但后来他们不还是向西方喊话要坦克和战机吗？所以“不对称”战力在台军方内部有着很大的争议。

科尔比还表示：台湾不应该敦促美国赶快援助乌克兰，而是尽其所能让台湾尽快取得武器。

现在台当局和乌克兰已经成了一对“竞争对手”，不过台当局并未意识到这一点，为了军援乌克兰，拜登政府把很多应交付给台当局的武器都转手给了乌克兰，台当局对此自然无话可说。不过这带来的结果就是台当局拿不到货，美国对台军售的武器一直在不断积压。

科尔比在文章中还写道：台湾更不能认为美国的“协防承诺”是理所当然，其必须透过大幅增加防务开支、战备状态和准备工作来努力争取，毕竟美国可以在没有台湾的情况下生存，美国领导人也不会要求美国人民“以无法容忍的代价为台湾牺牲”。台湾如果不能对防御工作“积极投资”，有一天面对没有“自卫”能力的台湾，美国也将束手无策，更不会直接出兵对其“协防”，当下台湾的倦怠正在增加面对这一选择的风险。

美军“协防”台湾首先要看台湾的实力究竟如何

科尔比这是为美国战时是否会“协防”台湾给出了一个答案：关键看台当局的表现。事实上从奥巴马时代开始，美国对外大规模出兵就变得非常谨慎，后续的特朗普、拜登都不会再像小布什那样大包大揽地直接出兵，他们会做一个评估，将来在为盟友出兵或为其承担防务责任时首先要看有多少实力，如果后者不给力，就像阿富汗的加尼政府一样，他们会果断走人或直接不出兵。

至于说台湾的“倦怠”，事实上台湾社会对台当局大幅增加军费非常不满，很多选民认为当下的军费投入已经足够了，不应该再砸钱，相反当前台当局应该把更多的财政收入用在解决社会问题上，例如房价过高，改善教育环境、提高就业等。至于说提高军费备战，这对台湾社会而言是一个非常反感的话题。

（二）科尔比和小笠原欣幸围绕台湾的军费展开隔空辩论

就在科尔比要求台当局大幅增加军费的3个月，日本学者小笠原欣幸在《日经亚洲》发文回应了他的观点。小笠原欣幸是东京外国语大学名誉教授，他对岛内政治与选举有极为精辟的研究。他数度预测台湾选战结果均精准无误，为此在台湾岛内，他是声名大噪。

在回应科尔比的观点时，他是这么说的：近年来，相当多的美国政治家和外交政策专家直言不讳地要求台湾增加防务开支，科尔比直接以近乎施压的态度要求台当局增加军费，并威胁称台湾如果不这样做的话，美国战时不会来“协防”。这一观点在台湾岛内引发了激烈的辩论，马英九就曾表示：这些钱最终只会满足美国的军工利益。

小笠原欣幸表示：原则上他是同意科尔比的观点：台当局确实应该增加军费，但他对一些美国政客在不考虑公众舆论性质的情况下讨论台湾军费的方式感到不安。防务能力不仅来自军事支出，还来自政局的稳定和社会的决心。

日本学者小笠原欣幸认为，科尔比不了解台湾社会，强制台湾增加军费的想法很糟糕

台湾地区的军费经历了一个动态变化过程，陈水扁离任时军费开支为生产总值的3%，马英九在任8年，两岸风平浪静，军费开支降到了2.1%，马英九有更多的钱来投入其他领域，并解决岛内的社会问题。蔡英文上台后，两岸关系紧张，军费开支上涨，直接到了2.5%。但以新台币计算，军费预算在过去八年中增加了66%。现在科尔比等人希望台当局能够迅速增加军费开支，这是忽略了台湾民意和台湾政坛的政党政治结构，这种想法根本不可能做到。如果赖清德真按照美国人所说的那样，迅速把军费增加到5%，这根本不现实，不要说在台立法机构无法通过，台湾老百姓也不会答应，因为在他们看来，这些增加的军费只是给美国交“保护费”，他们认为自己已经交得够多了，这些钱应该用来改善自己的生活。

所以在小笠原欣幸看来，美国应该让台当局缓慢、逐渐地增加军费。如果下一届美国政府试图迫使台当局将军事预算增加到GDP的5%，一向“亲美”的民进党自然会照办，不过这可能会直接引发台湾社会的动荡，选民们对此会感到非常不满，届时他们可能会更加想念马英九时代。为了自己的个人利益，他们会在2028年毫不犹豫地把选票投给国民党，赖清德最终可能遭遇政治大败。

小笠原欣幸还表示：根据他的观察，台湾社会对美国的态度非常复杂，他们既“亲美”。同时对美国也是极度不放心，因为他们有被美国“抛弃”的历史，同时也看到了很多美国“抛弃”盟友的案例，他们内心不确定美国到底来不来，很多人似乎正变得身不由己，从而产生了“疑美论”，当美国强压台当局增加军费时，这种“疑美论”会随之增大。

对于小笠原欣幸的想法，科尔比不以为然，8月17日他在社交媒体上反驳称：台湾需要“清醒”他们自己在军备方面和大陆的差距有多大，随着台海局势的日趋紧张，留给他们的时间很有限，他们还应该清楚美国人在看着其是如何增加军费的。台湾社会不适合“温和的鼓励”，他们麻木、倦怠，很多美国专家对台湾社会的鸵鸟心态感到诧异，大家都表示如果不是因为“大国竞争”，他们才不会为台湾操这份闲心。科尔比还表示：当前国际社会广泛认同一个中国，台湾也不要再耗费更多的精力和资源试图参加国际组织，这根本就是无用功，也没有成功的前景，因为国际关系看的是实力，现在台湾最应该做的就是增加军费。

未来台当局恐怕要在军费方面面临美国人的巨大压力

科尔比和小笠原欣幸在台湾军费方面的看法有所差异，一个是希望迅速加钱，另一个是希望不要逼台湾太紧，应该让他缓慢加钱。二者考虑的维度不同，科尔比考虑的是纯军事，小笠原欣幸考虑的是政治角度。不过对美国人而言，即使强迫台当局增加军费导致台湾政坛动荡也无所谓，因为无论是民进党还是国民党，其实说到底都是亲美的。不过从台湾社会的现实看，他们期望台当局迅速增加军费恐怕会落空，因为台湾是一个选举社会，选民不答应的事，政客不敢干，因为他们都不想赔上自己的政治前途。

美国前官员施压台湾增军费