中国发布丨最高检、水利部联合追缴黄河流域水资源费(税)近1亿元

中国网8月19日讯(记者 赵晓雯) 8月19日,最高检、水利部召开“深化水行政执法与检察公益诉讼协作,依法保障国家水安全”新闻发布会,通报近年来涉水领域检察公益诉讼工作情况、水行政执法与检察公益诉讼协作情况,并回答记者提问。
近两年来全国检察机关共办理涉水领域公益诉讼案件4.8万件
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。2022年5月,最高检、水利部联合印发《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》(以下简称“《协作意见》”),持续强化执法、司法合作,形成水污染治理合力,整治了一批违法取水、用水、侵占河道妨碍行洪安全等违法行为,有力保障了国家利益与社会公共利益。
最高人民检察院副检察长张雪樵介绍,全国检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于治水的重要论述精神,全方位加强涉水领域公益诉讼检察工作,推动解决一批河湖治理“老大难”问题,以法治力量服务保障国家水安全。2022年1月至2024年5月,全国检察机关共办理涉水领域公益诉讼案件4.8万件,其中行政公益诉讼4.2万件、民事公益诉讼0.6万件。
“江河战略”事关党和国家事业全局。据介绍,最高检连续举办五届检察机关服务保障长江经济带高质量发展研讨会,持续深化10项检察举措,服务深入打好长江保护修复攻坚战;长江沿线港口众多,船舶污染成为顽疾,最高检直接以公益诉讼立案,沿江11省市检察机关同步办理关联案件602件,推动多部门协同、全流域联动治理;会同多部门部署开展长江河道非法采砂专项整治,向安徽、湖北、湖南等地检察机关集中交办一批非法采砂公益诉讼线索,维护河道采砂管理秩序。
张雪樵介绍,最高检还联合水利部举办了首届服务保障黄河国家战略检察论坛,制定服务保障黄河流域生态保护和高质量发展18条意见,共同抓好大保护,协同推进大治理。开展黄河保护公益诉讼检察基层行活动,针对水资源保护、水土流失防治、行洪安全等领域问题加大办案力度,培育黄河保护公益诉讼检察品牌。联合水利部开展黄河流域水资源保护专项行动,办理公益诉讼案件670余件,助力水资源节约集约利用。每年集中交办长江经济带、黄河流域生态环境警示片反映的问题线索,2023年办理相关公益诉讼案件300余件。
水利部联合最高检追缴黄河流域水资源费(税)近1亿元
水利部副部长朱程清介绍,《协作意见》发布后,水利部印发了贯彻实施方案,与最高检共同推动构建“上下协同、横向协作、完整配套”的工作体系,并督促有关部门依法履职尽责。其中,各流域管理机构和31个省(区、市)及新疆生产建设兵团水利部门,联合相关检察院印发实施方案或深化“河湖长+检察长”工作机制,围绕水旱灾害防御、水资源、河湖、水利工程、水土保持等涉水重点监管领域,坚持问题导向,协同治理,充分发挥各自职能作用,实化细化会商研判、专项行动、线索移送、调查取证、案情通报等重点协作内容,协作机制全面建立。
2023年6月,水利部会同最高法、最高检、公安部、司法部等部门联合开展河湖安全保护专项执法行动,聚焦侵占河湖、妨碍行洪安全等突出水事违法行为,查处水事违法案件1.2万余件。水利部联合最高检开展黄河流域水资源保护专项行动,查处违法问题近千个,追缴水资源费(税)近1亿元。“对重大违法案件两个部门联合挂牌督办,建立健全了一系列长效机制,解决了一批‘老大难’‘硬骨头’问题,切实维护了水事秩序稳定。”朱程清说。
朱程清表示,下一步,水利部门将持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,习近平总书记治水重要论述精神,不断强化组织领导、健全工作机制,持续深化检察部门的协同配合,推深做实水行政执法与检察公益诉讼协作,不断提升国家水安全法治保障水平。
县以上地方水行政主管部门的专业执法队伍将逐步撤销
近年来,中央持续深化行政执法体制改革,地方人民政府加快推进改革进程。关于水行政执法,水利部政策法规司司长陈大勇介绍,从当前各地改革的进展看,县以上地方水行政主管部门的专业执法队伍将逐步撤销,绝大多数回归机关,部分地方把涉水行政处罚及与之相关的行政检查和行政强制措施合并至综合执法部门。
陈大勇表示,为进一步推动综合行政执法体制改革与水行政管理有机衔接,今年3月,水利部联合司法部印发《关于提升水行政执法质量和效能的指导意见》,对做好水行政执法工作指明了方向。
《指导意见》明确,水行政执法职能回归机关后,要严格履行法律法规赋予的职责,按照职责要求配强水行政执法力量。要整合全系统力量,除机关外,还可以依据有关规定,委托水资源、河湖、水库、水土保持、节水、建设管理等具有管理公共事务职能的事(企)业单位行使水行政执法职能。
加强与综合行政执法部门的衔接,强化执法协作,要大力推进跨区域跨部门联合执法,实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。完善行政执法与刑事司法衔接机制,加强与公安机关的联合行动,加强与审判机关的协调沟通。用好水行政执法与检察公益诉讼协作机制,形成行政执法与检察公益诉讼保护合力。
陈大勇强调,深化行政执法体制改革,无论是推动行政执法职能回归机关,还是纳入综合行政执法,包括相对集中行政许可权改革地区,各级水行政主管部门的监管主体责任作为法定职责依然存在。
编审:魏婧