□梁一灿
一段时期以来,部分村级组织墙上挂着的牌子引发关注。看似是荣誉、是示范,但有的一面墙上挂着十几块、甚至几十块牌子,XX工作室、XX中心、XX服务站……让人眼花缭乱,有时也让群众无所适从。“滥挂牌”现象已经成为困扰基层干部、牵扯其精力的一大障碍。
一方面,有的牌子确实该挂,不能一概否认。另一方面,牌子该不该挂,不能拍脑袋,也不能单方面宣布,应基于刚需并征求多方意见才能拍板。
牌子意味着责任,挂牌的初衷本是压责任、抓落实,但有的为了凸显本部门的存在感,习惯“工作未动,牌子先行”,把挂牌作为一项考核标准,以“挂牌论实绩”,事事挂牌、事事专班,墙上牌子的数量比承办落实工作任务的人数还多,基层干部的职责也随之越来越多。既然挂上了,对应的职能和服务就要立起来。可对一些基层单位来说,牌子挂得多了,实际工作中却缺少政策、人员、经费等支持,并不具备与满墙牌匾相匹配的能力,压根“扛不动”“兜不住”。
俗话说,“上面千条线,下面一根针”。而实际上,在一些时候,上面千把锤,下面一根钉,以至于有人感慨,莫让“千把锤”敲坏“一颗钉”。如何破解这个难题?基层要减担子,不妨先从“摘牌子”做起。近年来,中央大力为基层减负,从确立“基层减负年”,到发布《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,再到新修订的《中国共产党纪律处分条例》增写对“工作中搞层层加码、过度留痕,增加基层工作负担”等行为的处分规定等,目的只有一个,让基层干部少负担多干事,多数地方开始了摘牌行动,赢得基层一片叫好声。但摘牌只是减负的起点,牌子易摘,负担难减,清除无谓负担不能止步于此。
既要摘墙上牌,更要摘“心中牌”——摘下对形式主义的“迷恋”。切实为基层减负松绑,就要从规范基层事务职责准入制度入手,从源头上加强审核把关,规范村级组织承担的工作事务、设立的工作机制、加挂的牌子、出具的证明事项,厘清责任、明确边界,进一步把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来。同时,领导干部树立和践行正确政绩观,不能以是否挂牌、数量多少来评判基层工作好坏,更不能将分内之事转嫁给基层,而是要带着基层干部一起干,把为民造福作为从政准则。
事情是干出来的,不是挂牌子“挂”出来的。一切从实际出发,以实干论英雄,不能让群众看得见牌子,却看不见服务。把基层阵地还给基层,让基层干部少一些形式主义困扰,把更多精力放到更好为人民群众服务上来,才是给基层减负的真正意义。