宝庆大地春潮涌，求索创新天地宽。

2023年以来，大祥公安坚持稳中求进、先立后破，加强数字、科技、智慧手段建设，深化基层社会治理改革研发搭建乡村警务基础管控平台，探索出“线上线下结合，智慧传统互补”的全新“数字乡村警务”基层社会治理模式，织就乡村地区基层社会治理工作“指挥一张图、管控一张网、支撑一平台”，推动乡村警务工作开展数字化、科技化、智慧化，加快形成基层治理新质公安战斗力，实现了“预防警务更加高效务实，人民群众更加安全满意”目标，乡村地区多发性可防性案件得到有效遏制，治安案件发案数同比下降 50.36%、刑事案件发案数同比下降43.26%，90%以上的矛盾一次性化解。

“可视化”数字地图概览辖区全貌

助推警务效能显著提升

“数字乡村警务平台真的是太了！村里的情况一目了然，对新手上路的我们尽快熟悉辖区情况、进入工作状态，帮助太大了！”城南派出所驻清风村一村一辅警申才安感叹道。作为今年1月份刚刚入职的驻村辅警，仅仅花了不到一个月的时间，他就做到对辖区情况了如指掌，这在以前是不敢想象的。

以往，在基层警务工作开展过程中，要熟悉辖区情况、掌握各类治安要素，只能通过民辅警“迈开腿”深入辖区走村入户，一点一点地摸排，需要通过长时间的“汗水警务”才能够对辖区情况做到情况清、底数明。而掌握了这些情况也仅仅只能停留在本岗民辅警的“好记性”和“烂笔头”中，无法共享给其他民辅警。民辅警离岗后，新接岗的民辅警进入工作角色所面临的第一个难题仍然是要耗费大量的时间和警力去摸排熟悉掌握辖区情况，需要花费较长时间度过“磨合期”，这种情况对于流动性较大的驻村辅警岗位尤为突出。目前，大祥公安数字乡村警务平台中“可视化”全景数字地图已经实现了全区乡村地区和城郊结合区域38个行政村、11个社区共计200余平方公里地域的全覆盖，有效解决了这个问题，大幅缩短了民辅警工作交接后的“磨合期”。

数字地图利用航拍技术对乡村地貌进行实景拍摄形成，山林田野、河流水域、房屋建筑、道路交通一览无余、一目了然，真正做到“一图览辖区”，通过对数字地图“指挥一张图、管控一张网”的应用和“人、车、路、企、事、物、场所”等治安要素进行定点定位标注，完美做到了辖区全情实况的随时“共享”和离岗“继承”，极大地提升了警务工作交接效率和治安要素的“可视化”管理。在夏季，数字地图成为了农村地区开展防溺水工作的“作战地图”，哪里有水库、哪里有山塘，这些要素在地图上一目了然，驻村辅警可以针对性开展巡逻宣防工作。用“电脑”代替“人脑”记忆、“画面”取代“纸面”展示，最大限度提升了治安要素掌握管控的精准度和直观性。

“某村民小组有群众求助，请择优路线赶赴处置……”接到任务后，雨溪派出所驻村辅警邓忠良点开了手机端数字乡村警务平台，在数字地图页面，处警信息、最优线路图等内容能够清晰地显示出来。利用数字地图的实景展示，可以对相关警务工作开展进行精准分析研判，在巡逻防控、侦查破案、安全保卫、应急处置、服务群众等警务工作部署开展，特别是在多部门多警种联动、多层次多区域协作高效率运作方面发挥了重大作用。去年以来，应用数字地图赋能开展特定区域内多警种协作警务工作研判部署23次。

“智能化”数字台账详载辖区实况

助推治理水平全面增强

“以前村里事情多、工作忙的时候，总担心会出现纰漏，现在有了数字乡村警务平台中的数字台账，不仅可以实时全面记录展示各类事项，还可以及时自动提醒待办事项，实在是太贴心了！”对板桥乡金桥村“一村一辅警”杨战强来说，数字乡村警务平台已成为一名细致贴心的智能工作助理。

依托数字乡村警务平台，大祥公安对海量的治安要素基础数据进行录入导入，目前已经形成了涵盖十大类数万条数据内容的数字警务台账。数字台账的数据信息既可在数字地图中直接定点点击查看，又可使用关键词精确检索或同类条件批量检索，辅以智能管理和智能提醒等应用功能，集治安管理、工作记录、数据共享、考核评估等功能应用于一体，有效提升了乡村地区社会治理能力和水平。

“上个月调解的黄某土地纠纷矛盾，请于今天上午10：00进行回访！”早上一上岗，手机就自动提醒今日待办事项，让罗市镇和平村驻村辅警蒋开龙迅速理清了当天的工作内容。

基层民辅警日常工作中通过数字乡村警务平台对相关治安要素、风险隐患、矛盾纠纷根据风险评估采取分级分类三色管理，因情施策有条不紊开展相关工作。对风险隐患排查、矛盾纠纷化解、关爱对象帮扶等事项进行定点点位、定时定频设置，系统会及时在平台中进行相应预警提示，规避因疏忽疏漏等原因导致处置工作不及时不到位情形发生。直接上级或上级部门可以随时通过数字警务平台授予权限共享检索查看或调取相关数据，对基层民辅警履职尽责情况进行检查和督促，并根据平台操作日志开展工作考评考核。数字台账的精准化智能化应用，使得基层治理工作得以明显的规范和加强，风险隐患排查整改、纠纷矛盾调处化解数量和比率大幅提升。

“精准化”数字名册畅联辖区群众

助推警民沟通更为顺畅

“父母腿脚不便，我们又在外地工作，办理身份证对两位老人家来说成了难题。多亏了大祥分局的数字乡村警务，昨天刚通过‘大祥微警’联系，今天就有民警上门帮我父亲把身份证办好了，实在是太感谢了！”城南街道台上村的刘先生在微信上向驻村辅警表达谢意。

“大祥微警”作为大祥公安数字乡村警务的一个重要组成部分，倡导“加一个微警好友，多一份平安守护”，基层民辅警在辖区内实名制添加微警村民“好友”，附加地域、身份等相关标签备注，从而形成了一份全面覆盖的数字名册。通过数字名册，配合数字地图和数字台账，全面畅通警民沟通渠道，强化服务管理，实现基层警民沟通、宣传发动、预警防范、便民服务的高效精准性数字化。春节期间，低温冻雨天气较多，驻村辅警通过“大祥微警”平台及时发布预警信息，将易发生事故路段及出行安全提示点对点发送到辖区居民的微信上，提醒辖区群众注意预防，有效避免了事故发生。

大祥公安的数字名册，积聚了乡村地区涵盖每户至少一人的3.9万村民“好友”，畅通了数字警务从公安机关的前端应用向村民群众终端传导的渠道，成为将数字警务应用成果惠及服务群众的“桥梁”和“纽带”。实践应用中，不仅充分应用于开展便民服务，还应用于广泛收集村民群众意见建议，及时解决村民群众“急难愁盼”问题。在宣传发动、治安防范、预警提示方面，通过数字名册根据人员地域、身份等标签，有针对性地选择特定范围的对象和受众，最大限度解决了以往存在的“大呼隆”的问题，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，最大限度提升工作效果。在应对群众求助方面，多次通过数字地图结合数字台账对走失寻人等紧急情况处置进行可视化分析研判和力量布局部署，再通过数字名册发布预警提示，发动特定范围群众积极参与。2023年7月以来，通过数字名册共为存在相关困难的群众提供预约上门办证服务146次；提供帮助救助120余人次，其中找回走失老人6人、小孩8人；开展特定区域、特定身份范围的禁毒、反电诈、利剑护蕾、防溺水等专题宣传2300余次。

大祥公安：“数字乡村警务”推进基层治理新质战斗力加快形成