美国国会研究服务局，这是个在美国政府智库中，地位很高但尚未得到国内充分关注和重视的机构。在美国几乎所有重大立法和政策方面都发挥着信息与智力支持的作用。但它又有不同于包括兰德公司、布鲁金斯学会、彼得森国际经济研究所、卡内基国际和平研究院等知名智库的特殊性。

它的运营经费几乎完全来自政府拨款，其任务也是为党派提供服务，却敢标榜自己的研究“客观、无党派”，并且该智库在国际上还享有盛誉，它就是美国的另类智库——美国国会研究服务局（Congressional Research Service，简称CRS）。

据开源信息表明，CRS是与国会预算办公室（CBO）和政府问责办室（GAO）并列的国会内部三大立法支持机构之一，隶属于美国国会图书馆（LOC），是为美国国会两院各委员会、参议员和众议员，以及其他国会工作人员提供立法研究和信息服务的主要部门。

8月16日，美国国会研究服务局向美国国会提交了一份报告《中国海军现代化：对美国海军能力的影响——国会的背景和问题》。

中国海军现代化是加强其军事力量的更广泛努力的一部分，已成为美国国防规划的一个关键问题。在过去的30年里，中国已将其海军转变为世界上最大的海军，其海军资产的数量和质量都取得了长足的进步。

本报告旨在分析中国海军现代化的规模、战略目标以及对美国海军能力的潜在影响。中国海军现代化始于1990年代初。从那时起，中国迅速扩大和升级了其海军力量。

截至2024年，中国人民解放军海军拥有370多艘战舰，包括航空母舰、潜艇和主要水面作战舰艇。预计这种增长将继续下去，预计到 2025 年将有 395 艘船舶，到 2030 年将达到 435 艘。

战略目标：

中国海军扩张是由几个战略目标推动的。首先，中国寻求地区主导地位，特别是在包括南中国海在内的近海地区。其次，它的目标是通过将业务范围扩大到西太平洋、印度洋及其他地区来建立全球影响力。

第三，中国正在发展在必要时可用于军事解决台湾（省）问题的能力。此外，中国致力于建立一支威慑力量，通过其反介入/区域拒止（A2/AD）战略，推迟或阻止美国对地区冲突的干预。

技术进步：

中国在获取先进军事技术方面取得了实质性进展。东风-21D和东风-26B等反舰弹道导弹（ASBM）的发展对美国海军构成了重大威胁，因为它使中国能够在更远的射程内瞄准水面作战舰艇。

此外，中国对其潜艇和水面作战舰艇的现代化，包括先进武器系统的整合，大大提高了中国人民解放军的作战能力。中国指挥、控制、通信、情报、监视和侦察（C4ISR）系统的改进也提高了中国人民解放军的作战效能。

比较分析：中国海军与美国海军：

虽然中国海军在数量上已经超过了美国海军，但更细致的比较揭示了能力上的重要差异。美国海军在核动力航空母舰数量上保持着明显的优势，这对于全球力量投射至关重要。

尽管中国正在扩大其核潜艇和柴电潜艇舰队，但美国在核动力攻击潜艇方面仍处于领先地位。中国专注于建造现代化驱逐舰和护卫舰，缩小了与美国海军的质量差距，但差异仍然存在。

运营范围和能力：

中国海军在近海地区实力强大，但仍在发展在全球范围内投射力量的能力。美国海军在全球基地和联盟网络的支持下，在全球影响力和力量投射方面保持着优势。

造船能力：

中国的造船能力远远超过美国，是美国国防规划者的主要担忧。这种工业优势使中国能够迅速扩大其舰队并使其现代化，从而挑战美国海军的主导地位。

对美国海军和战略反应的影响：

为应对中国的海军建设，美国海军实施了多项战略调整。其中包括将更多美国海军资产转移到印度-太平洋地区，即所谓的“太平洋再平衡”（Pacific Rebalance）。

以及加快以无人系统和下一代武器等新技术为重点的现代化计划。美国还加强了与日本和澳大利亚等印太地区盟友的海军合作，以制衡中国日益增长的影响力。

潜在挑战：

一些挑战使美国对中国海军崛起的反应复杂化。这些挑战包括可能限制海军扩张的预算限制，需要在高超音速和人工智能等技术进步方面跟上中国的步伐，以及必须振兴美国造船业以与中国庞大的生产能力竞争。

美智库提交国会报告：分析中国海军现代化，对美国海军的重大影响