来源丨21新健康（Healthnews21）原创作品

作者/韩利明

编辑/季媛媛许秋莲

图片/21图库

据“上海一中法院”官微消息，日前，上海市第一中级人民法院对被告人鲍炳章受贿、滥用职权案一审公开开庭审理。

公诉机关指控，2004年至2024年，被告人鲍炳章利用担任中美上海施贵宝制药有限公司董事长，徐汇区副区长、区长、区委书记等职务上的便利，实际或承诺为他人及相关单位在企业经营等事项上提供帮助，非法收受相关个人和单位给予的原始股预期收益、本外币现金等财物，共计折合人民币5401万余元。

根据公开信息，鲍炳章曾任职于多家知名药企，包括上海医药（集团）有限公司总裁办公室主任；中美上海施贵宝制药有限公司党委书记、董事长；上海医药（集团）有限公司抗生素事业部常务副总裁、党委副书记等。

“关键少数”、关键岗位历来是医药领域反腐的聚焦重点。8月以来，中央纪委国家监委网站连续发文强调，相比其他领域，医药等重点领域政策支持力度大、投资密集、资源集中，往往腐败易发多发，强调严密监控重点人、事、岗位。

“医药领域纠风工作持续推进，反垄断、招投标领域的监管焦点也始终高度关注在医药领域，全链条、多部门联合助推医药行业健康化、规范化、高质量发展，这也强调企业合规化运营。可以预见，合规管理严格、产品质量过硬的企业有望在更加良好的市场环境中稳步发展。”有药企高管向21世纪经济报道表示。

严守合规底线

自2023年7月，国家卫健委会同九部门发布《关于开展全国医药领域腐败问题集中整治工作的指导意见》，启动“为期一年的全国医药领域腐败问题集中整治”，现阶段，全国医药领域纠风工作已推向纵深。

今年5月27日，国家卫生健康委等14部委联合发布《2024年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》，要求始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，聚焦“关键少数”和关键岗位人员，深化“风腐一体”治理，紧盯具体问题持续加压发力。

在医药反腐的持续推进下，上市药企作为医药行业的重要参与者，销售费用也持续受到监管机构和投资者关注。Wind数据显示，截至8月22日披露半年报的上市药企中，包括华东医药等在内的药企销售费用均超过32亿元。具体来看，根据财报，2024年上半年，华东医药销售费用32.75亿元，同比上涨6.19%，销售费用率15.62%。

有三甲医院主任医师向21世纪经济报道表示，“好的产品确实需要学术推广，这离不开药企的支持，而药企也需要和临床加强沟通以更好地了解临床未满足需求，如此，也强调药企需建立一套完善的合规体系，与医院在产品的沟通和使用上也会更加顺畅。”

“促进资源整合，顺应新形势、新变化，促进全面合规，推动公司健康持续发展。”不少企业也在年报中强调合规发展，“公司将一如既往严守合规底线，加强组织建设，完善制度流程，高标准、严要求、全方位打造合规文化，促进公司健康可持续发展。”

此外，记者注意到，目前上海医药虽未披露2024年半年报，但其2024年一季度财报显示，报告期内销售费用已达32.91亿元。上海医药也是唯一一家销售费用在2023年超百亿的上市药企，达139.02亿元，但较2022年已同比下降2.64%。

针对高额销售费用，上海医药曾在投资者调研活动上表示，“虽然公司销售费用的绝对金额较大，但同时，公司销售额也较大。2023年四季度，公司的销售费用率开始下降，背后是营销模式的整合与调整。2023年下半年开始，管理层就坚决对于营销模式进行了有效的调整和优化，自营终端能力得到很大改善及提高。预计在营销模式优化的过程中，2024年的销售费用率将得到进一步的管控。”

有业内人士向21世纪经济报道指出，“随着医药领域反腐继续深入，推动药企重视市场营销和推广方式的合规性，加强与监管部门的沟通并根据需要及时进行调整等措施之外，抓住行业洗牌的机会，重塑自己的销售体系和销售人员。”

聚焦关键环节

上市公司深受监管制约，需要按期且准确地披露包括销售费用等在内的重要经营信息，但对于大量未上市企业，合规方面或存更多漏洞。

日前，信用中国披露一则处罚文书，综合天眼查信息显示，贵州健兴药业套用他人身份信息八年取得虚开农产品收购发票4.4万份，金额达43亿元，造成少缴税款，被税务局稽查并罚款4588万元。

医药领域的购销环节是近年来医疗反腐工作的关注重点，招投标也是腐败问题易发高发领域。二十届中央纪委三次全会在部署今年重点工作时也指出，深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。

日前发布的《浙江省人民政府关于2023年度省级预算执行及全省其他财政收支的审计工作报告》提到，“省级和2个市县5家公立医院13个项目设备采购存在招标前已确定供应商、招标条款量身定制、招标内容与合同内容不一致等问题，涉及项目金额1.22亿元。”设备招标采购流于形式。

随着反腐监管加压，不少腐败行为陆续浮出水面。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水曾向媒体分析，“医药领域的腐败诱惑、腐败利益大，整个医药行业包括药品、医药器械、医疗服务，资金链长、资源富集、权力集中，腐败风险点多，容易发生‘围猎’与被‘围猎’利益输送等严重腐败问题。”

“此外，医药领域腐败问题一般潜藏于整个医疗权力运行的背后，专业性强且非常隐蔽，非专业人士很难发现其中的‘猫腻’。面对医药领域腐败问题，传统性的、常规性的反腐败方法难以从根源上切除其腐败的毒瘤。”庄德水补充。

近期，反腐力度也在不断加大。8月中旬，中央纪委国家监委网站连发两文，坚持增量存量一起查、受贿行贿一起查，继续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，深化整治医药等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。

8月22日，中央纪委国家监委网站再次发文显示，海南省紧盯民生热点持续惩治“蝇贪蚁腐”，选取包括医药在内5个领域存在的突出问题进行专项整治，采取提级管辖、指定管辖、“带件下沉”督导等方式，“一竿子插到底”下沉市县督战，推动监督力量下沉。

“日前国家市场监督管理总局就《关于药品领域的反垄断指南》公开征求意见，叠加严查税务等，多部门正共同发力堵住医药行业发展中容易出现问题的关键节点，这个过程无可避免会经历阵痛，但产业最终将迎来真正的高质量发展。”上述业内人士表示。

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