格局有何变化？

#关注

《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》发布

民航局网站23日消息，日前，民航局联合国家发展和改革委员会发布《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》（下称《指导意见》），提出加强国际航空枢纽功能体系建设，打造2至3家世界级超级航空承运人，加快推进“3+7+N”国际航空枢纽功能体系建设——

即强化北京、上海、广州等国际航空枢纽全方位门户复合型功能，提升成都、深圳、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等7个国际航空枢纽区位门户复合型功能，提升大连、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、青岛、武汉、长沙、南宁、海口等若干区域航空枢纽功能，稳步推进专业和综合性航空货运枢纽建设。

到2025年，国际航空枢纽功能体系基本成型；到2035年，国际航空枢纽功能体系全面建成；到2050年，建成一批世界一流航空企业和一流航空枢纽，国际航空枢纽功能体系进一步完善，支撑我国建成保障有力、人民满意、竞争力强的一流航空运输强国。

解读：今年2月，民航局表示，航空枢纽是现代综合交通运输体系的核心节点，建设交通强国必须建设强大的国际航空枢纽。根据官方说法，此次《指导意见》出台，目的就是为了解决我国国际航空枢纽战略谋划不深、枢纽竞争力不强、协同运行效率不高、国际运输服务能力不足等问题。

从最新定位来看，上述被点名的城市，主要分为三个层级，分别为全方位门户复合型国际航空枢纽、区位门户复合型国际航空枢纽以及区域航空枢纽。值得注意的是，与之前的航空枢纽建设名单相比，城市格局和排位再度出现变化。

早在2008年，民航局就出台《关于加强国家公共航空运输体系建设的若干意见》，确定了北京、上海、广州为三大门户复合枢纽机场；昆明、成都、西安、重庆、乌鲁木齐、郑州、沈阳、武汉为八大区域枢纽机场；深圳、杭州、大连、厦门、南京、青岛、呼和浩特、长沙、南昌、哈尔滨、兰州、南宁为十二大干线机场的建设格局。

2017年2月，民航“十三五”规划又明确提出打造10个国际航空枢纽，着力提升北京、上海、广州机场国际枢纽竞争力，逐步提升成都、昆明、深圳、重庆、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等机场的国际枢纽功能。

与之前的定位相比，北京、上海、广州“三巨头”地位稳固，第二梯队郑州、沈阳、武汉出局，深圳、哈尔滨则实现晋级。

而在2021年底的民航“十四五”规划中，相关表述变更为“强化国际航空枢纽航线网络中枢功能，提升北京、上海、广州全球服务能力，完善成都、重庆、深圳、昆明、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等国际航空枢纽建设”。

图片来源：《“十四五”民用航空发展规划》

这一次，变化主要出现在第二梯队的7个城市排名中，重庆与昆明位置对调；而在最新《指导意见》中，深圳排位又出现在重庆之前。

在外界看来，不同的城市定位和排序，一定程度上意味着航空资源的优化和倾斜。

民航局发展计划司相关负责人在对《指导意见》进行解读中也指出，定位清晰、错位发展的差异化策略，将有利于充分发挥各自区位优势，实现资源合理配置，避免国际航空枢纽发展同质竞争、资源内耗。

而对于不同城市的分工，北京、上海、广州重点是强洲际、强中转、强国际竞争力，远程国际航线原则上合理有序向这些城市集中；成都、深圳、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等则要结合城市功能定位，实现差异化、协同化发展，将区位比较优势转化成枢纽竞争优势。

#声音

中共中央政治局召开会议，审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》

新华社消息，中共中央政治局8月23日召开会议，审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》。

会议指出，西部大开发是党中央作出的重大战略决策，要深刻领会党中央战略意图，准确把握西部大开发在推进中国式现代化中的定位和使命，保持战略定力，一以贯之抓好贯彻落实，聚焦大保护、大开放、高质量发展，加快构建新发展格局，提升区域整体实力和可持续发展能力。

会议强调，要全面深化改革，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，走出一条符合地区实际的中国式现代化路子。要立足功能定位和产业基础，做强做大特色优势产业，着力提升科技创新能力，推动传统产业转型升级。要坚持高水平保护，深入推进美丽西部建设，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入开展环境污染防治，推进绿色低碳发展。要持续提升发展内生动力，提升开放型经济水平。要加强重点领域安全保障能力建设，强化能源资源保障，推进清洁能源基地建设。要因地制宜推进新型城镇化建设，扎实推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保农村人口不发生规模性返贫致贫。要坚持铸牢中华民族共同体意识，切实维护民族团结和边疆稳定。

#动向

郑州保交房处置模式试点将向全国推广

8月23日，住建部副部长董建国在国新办发布会上介绍推动保交房工作时表示，将以“一项目一策”做好分类处置。指导各地实行“一项目一方案一专班一银行一审计一法官”处置模式。这个模式在郑州首先试点探索，将向全国推广。对符合条件的项目，纳入“白名单”给予融资支持，保障项目建设交付；对于资不抵债的项目，加快推进项目开发企业破产重组或清算，按照最高人民法院关于债务清偿的顺位规定，优先保障购房人合法权益。

上海研究支持临港新片区深化改革开放

上观新闻消息，8月22日，上海市委常委会举行会议，审议通过《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区进一步深化高水平改革开放激发高质量发展强劲动力的若干意见》，指出要推出更多首创性改革、引领性开放举措，进一步放大效应、形成规模，更好将制度优势转化为发展胜势，当好全市经济强劲活跃的增长极。要谋定快动、抓好落实，不断拓展国际视野，推动临港新片区率先形成具有国际竞争力的治理能力和制度体系。

未来网络试验设施大科学装置正式建成

央视新闻消息，记者22日从第八届未来网络发展大会上获悉，未来网络试验设施已正式建成。未来网络试验设施是我国通信与信息领域首个国家重大科技基础设施，总部位于江苏南京的紫金山实验室。设施已经覆盖全国40个核心城市节点，以及沿途的133个城市节点，与网络运营商、科研院所等110多家单位联合开展了130多项网络创新试验，在“东数西算”“算力网络”等战略中发挥重要作用。

国际公路运输系统集结中心落地新疆

经济日报消息，近日，国际公路运输系统（TI）集结中心（乌鲁木齐）正式揭牌运营，这是我国第二个由国际道路运输联盟（IR）)认证的TIR集结中心，标志着新疆在跨境物流领域又迈出坚实一步。今年5月，我国首个经国际道路运输联盟(IRU)认证的TIR集结中心落地新疆喀什，集结中心提供全国货物集散、仓储物流服务，并配套跨境运输服务，从这里通过TIR运输可到中亚、南亚、高加索地区、土耳其及欧洲各国。

#数读

云南大理州摸排出大龄未婚男性3万余人

澎湃新闻消息，日前，大理州民政局在答复政协委员提案时透露，全州已摸排出35-55岁未婚男性32844人，将通过政府牵线解决一批、自由恋爱解决一批的方式，逐步解决未婚大龄青年婚姻问题。

大理州民政局称，当地团委、妇联等群团组织搭建农村青年婚恋观家庭观教育平台、婚恋交友平台、婚姻服务平台，聘请妇女干部担任“公益红娘”，为未婚青年提供免费婚恋服务。拓展实体服务阵地，依托新时代文明实践站（点）、群众文化活动中心、公园等，打造“相亲角”“相亲公园”等，为大龄未婚男青年开展联谊交流、交友约会、婚恋咨询等提供免费场所和精准服务。定期举办各类不同年龄段相亲交友活动，常态化组织农村大龄未婚男青年参加文体娱乐、兴趣培养、技能提升、社会服务等健康向上的集体活动，拓展他们社会交往的广度和深度，增加交友择偶的机会。

#放榜

13家中国企业进入全球汽车供应链百强

8月22日，由《中国汽车报》社和罗兰贝格联合编制的《2024全球汽车供应链核心企业竞争力白皮书》正式发布，“全球汽车供应链百强”和“中国汽车供应链百强”同时揭晓。

在2024 “全球汽车供应链百强”名单中，国际汽车零部件供应商博世、电装、采埃孚、摩比斯、大陆等企业稳居全球百强前五位。共有13家中国企业入围全球汽车供应链百强榜单，其中三家企业进入前二十，分别是宁德时代、潍柴集团和华域汽车。

2023年全球百强企业整体营收同比增长13.2%，同时，伴随投资与消费活动复苏，车市回暖，汽车零部件供应商2023年整体利润率6.1%，相较于2022年的5.4%上涨明显。

2024“中国汽车供应链百强”排名前十位的企业分别是宁德时代、潍柴集团、华域汽车、海纳川、均胜电子、广汽部件、中航汽车系统、中信戴卡、中策橡胶和广西玉柴，覆盖动力电池、传统动力、汽车电子、轮胎、轮毂以及综合性零部件企业。

本期编辑 | 刘艳美

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城市24小时 | 打造国际航空枢纽，这些城市被“点名”