《人民法院报》8月26日第7版报道

碧玉枝柯柑橘林，开花结子未成金。金黄的蜜柑缀满湖南省江永县回龙圩管理区万亩柑橘枝头，犹如繁星点点。

地处“湘桂边界柑橘之乡”，江永县人民法院回龙圩人民法庭积极探索“3个三工作法”，即法庭联动“党政部门﹢政法五老（退休老法官、老检察官、老警官、老司法行政人员、老律师）﹢乡贤能人”三力量，将调解贯穿“诉前、诉中、诉后”三环节，做实做细“营商环境、民生保障、边界和谐”三服务，护航橘乡产业发展。

01

联动“三力量”，构建多元解纷格局

回龙圩地处湘桂两地交界，经常发生因地界划分、林权确认等问题引发的边界矛盾纠纷。

法官在回龙圩法庭开展诉前调解工作

“不好啦，咱们家族的80座祖坟被挖了！这口气不出，我们家族怎么立足？”回龙村朱氏家族祖坟被挖，朱氏家族40余名村民心中怒火难抑，大伙操起棍棒、锄头，准备跟邻村人拼个死活。
原来，广西壮族自治区富川瑶族自治县的申某某受人雇请，在李家塘村附近的小山坡开荒种柑橘时，不慎将小山坡上多处年代久远的坟地毁坏。

“这起纠纷关系到湖南、广西两地之间的边界和谐，若不能妥善处理，极有可能发生严重的群体性事件。”考虑到此次纠纷涉及风俗、法律、道德等多层面问题，回龙圩法庭负责人陈柏迅速与回龙圩党委及相关部门对接，启动“党政部门﹢政法五老﹢乡贤能人”联动解纷机制。

法庭认真梳理事件情况、双方争议焦点、当事人预期赔偿数额等，指导研究制定调解方向和思路。同时，法庭联合回龙圩管理区政法委、司法局、村委会等组成调解工作组，并邀请两大家族长者、政法五老参与调解，既从法律层面释明诉讼需朱氏家族40余名村民提供祖坟数量、归属、损失等证据，举证困难，结果不一定符合预期，又从风俗、道德层面讲清申某某损毁祖坟并非故意，不如先按当地风俗先将祖坟修复。针对分歧较大的赔偿数额，法庭不仅为双方分析讲解此类纠纷的一般处理原则，还组织朱氏家族40余户村民集中商讨形成一致意见。经过不懈努力，双方终达成调解协议，互谅互让握手言和，一起极可能引发群体性事件的纠纷就此化解。

近年来，回龙圩法庭主动融入党委领导下的基层社会治理大格局，借助党政部门的力量、政法五老的经验、乡贤能人的威望，广泛汇聚解纷资源，形成优势互补、专群结合、融合发力的多元解纷格局。

02

贯穿“三环节”，力促案结事了人和

“妈妈，我想跟着你，但我不会失去爸爸吧？”

“孩子，妈妈会一直陪着你长大，爸爸随时也可以过来看你。”

在得到肯定答复后，今年10岁的小雨稚嫩的脸上露出了笑容。

小雨的父母因感情不合，双方协议离婚，约定小雨由父亲抚养教育。后来，小雨父亲找到了一份海员工作，经常要随船出海，一去就是七八个月。父亲出海期间，小雨只能跟着爷爷奶奶生活，就这样成了一名留守儿童。看着日渐长大却孤单的小雨，小雨母亲提起了变更抚养权之诉。

“离婚协议书上写得清清楚楚，小雨是跟着我的，我不会让任何人把她带走。”小雨父亲态度异常坚决。

“该案虽是一起涉抚养权的‘小案’，但关系到一个少年的未来成长，我们要多做工作，尽可能地实质性化解双方之间的矛盾纠纷，让年幼的小雨不再受第二次伤害。”回龙圩法庭收案后，在全面了解小雨的生活学习基础上，多次组织小雨父母调解，并邀请妇联、社区、学校等共同参与。

“很想妈妈，我做梦都想跟妈妈在一起。”在多次联合调解未果情况下，考虑到小雨母亲能为小雨学习成长提供更好的生活条件，在征求小雨意见后，依照最有利于未成年子女的原则，法庭依法判决变更小雨的抚养权。

判决生效后，承办法官多次到小雨的父亲、爷爷家中上门开展判后回访，进行答疑解惑、安抚开导。最终小雨的父亲及爷爷放下了心中包袱，双方关系也变得更加融洽。

回龙圩法庭干警到当事人家中进行判后回访

回龙圩法庭将调解贯穿“诉前、诉中、诉后”三个环节，把“实质化解”作为根本任务，实行“诉前调解、诉中协调、诉后回访”，在审判全过程中不断探寻各方当事人共赢的最优解，力争实现案结事了人和。据统计，今年以来，回龙圩法庭调撤率达69.6%，服判息诉率达96%；该法庭已连续5年无涉诉信访案件，大量矛盾纠纷得到实质性化解。

03

守护“九分甜”，服务地方产业发展

回龙圩管理区是国家农业部无公害柑橘生产基地，柑橘产值达10亿元以上，是当地的支柱产业。“九分甜、一分爱”“逥峰蜜柑”等品牌柑橘肉质细嫩、果面光滑、色泽橙红，其中“逥峰蜜柑”获国家农产品地理标志产品认证、国家绿色食品认定。

柑橘产业蓬勃发展，司法保护也在不断健全完善。

回龙圩法庭干警深入柑橘园开展普法宣传活动

“用了这家店的农药和化肥，柑橘树的叶子都发黄了，结的柑橘个头小了，我不可能还付钱给他。”卢某在某农资店购买农药和化肥后，用在自家柑橘园杀虫和施肥，不料到了结果季节，橘树出现大面积的叶子发黄，结出来的果子也偏小。某农资店过来催款，但卢某认为农药和化肥有质量问题，不愿付款。

了解这起纠纷后，回龙圩法庭迅速启动“联、查、调、访、宣”“五步联动”柑橘矛盾纠纷调解机制，法庭联合“柑橘协会”，邀请种橘专家一起到卢某果园现场查看情况。

十余户果农都用了该农资店的产品，为什么只有这家柑橘园出现了问题？

法庭经过仔细调查了解发现，农药和化肥均为正规厂家生产，是卢某因农药和化肥使用不当，导致了部分柑橘个头偏小。把准了双方争议焦点，法庭马上组织双方现场调解。卢某表示愿意支付货款，农资店也自愿减少部分款项，双方冰释前嫌，表示愿意继续合作。

结合此类纠纷，回龙圩法庭积极总结、梳理果农种植、农资店售卖农药化肥的注意事项、风险误区，印发小册子，走园串户，加强宣传引导，切实促进果农与商户双增收、共赢。

“我们要主动作为，充分发挥司法职能作用，解决好果农的后顾之忧，让果农心无旁骛发展产业，让柑橘产业不断发展壮大。”陈柏说。

近年来，回龙圩法庭聚焦涉柑橘纠纷预防化解，推动建立“柑橘协会”行业调解组织，健全“联、查、调、访、宣”“五步联动”柑橘矛盾纠纷调解机制，发送《致广大果农果商的一封信》，推广《水果购销合同模板》等范本，为辖区600多家经营主体、5013户柑橘种植农户以及柑橘产业辐射到的湘桂边界农户、企业提供16项菜单式司法服务，做实做细优化营商环境大文章。经过努力，当地涉水果产业矛盾纠纷呈逐年下降态势。

“我们将结合地域特点和产业特色，充分发挥法庭在多元解纷、诉调对接、基层治理等方面的作用，以法庭之力助推基层之治，绘就橘香飘万家、橘乡共和谐的新‘枫’景！”江永法院党组书记、院长李湘沅表示。

作者：李果陈俊呼延松

来源：人民法院报

《人民法院报》：江永回龙圩法庭强化多元解纷 助推基层治理

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