侃财君导读
今年以来，从中央到地方发布的多个文件，都指向规范地方招商引资制度，打破过去拼土地、拼税费、拼补贴的“内卷式”招商格局。
8月26日，湖南发布《招商引资正面清单》(以下简称《清单》)。简单来说，这个《清单》是加强对基层招商引资工作的正面引导，尽快顺应新形势、适应新常态，力争在新一轮的招商生态变革和优胜劣汰中抢抓机遇、乘势而上。
湘式招商“放大招”，湖南招商引资到底怎么干?
5月31日，第十三届中国中部投资贸易博览会在长沙举行，吸引了来自32个国家和地区的1052家企业参展，200多家跨国公司参会。湖南日报全媒体记者 辜鹏博 摄
摒弃“内卷式”招商的老思路
党的二十届三中全会提出，规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。
8月1日起正式实施的《公平竞争审查条例》也明确规定，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得给予特定经营者“税收优惠”“选择性、差异化的财政奖励或者补贴”。
长期以来，税收优惠等政策被地方政府视为招商引资的有效手段。为什么要严禁违法违规给予税收优惠政策?
地方在招商引资过程中通过提供税收减免、返还等措施，吸引外资进入，并通过外资带来新项目、新技术、新管理模式等，促进地方经济发展。这种模式在早期对于构建地方产业新格局、推动地方产业集聚、提升地区经济活力起到了关键作用。
2月22日上午，2024年湘潭市重大项目第一批集中签约、开工、投产仪式在湘潭大学城创新创业园——湖南吉利汽车职业技术学院整体搬迁项目现场举行。方阳 摄(湖南图片库)
不过，这个模式有个“短板”——容易导致企业过于依赖税收优惠和奖补政策，忽视自身创新能力和市场竞争力，同时导致投资行为缺乏可持续性。
侃财君认为，眼下，地方要摒弃“内卷式”招商的老思路，更要从“推进构建全国统一大市场”的大背景中明晰招商思路。
湖南拼什么?主拼招商方式
先来看一组数据：今年1至7月，湖南引进重大项目共458个，总投资2846亿元;引进“三类500强”企业投资项目187个，总投资1550.04亿元。
1月3日，湖南举行2024年全省重大项目集中开工仪式。湖南日报全媒体记者 唐俊 摄
现在，招商引资重回“起跑线”，湖南也在创新布局新型招商引资方式。
此次发布的《清单》，主要包括大力推进构建大招商格局、大力推进综合成本优势招商、大力推进营商环境优化、支持产业生态招商、大力推进湘商回归等14条内容。
大力推进构建大招商格局，放在了第一条。
“发布《清单》，首先就是要推动形成招商合力。”省商务厅厅长沈裕谋认为，推进高质量招商引资是全面性、系统性工作，必须凝聚合力，形成上下联动、互促共进的工作格局。
招商引资，关键在人。《清单》强调了加强招商能力培养，新形势下的招商干部，不仅要懂招商，还要懂产业、懂资本运作，能够实现与企业的同频共振。
不拼税收优惠，不拼地价优惠，湖南招商引资还能拼什么?主拼招商方式。
2023年11月6日，第六届中国国际进口博览会期间，湖南在上海举办湖南省会展项目(上海)招商推介会。 黄婷婷 赵持 摄
侃财君梳理了一下，具体包括九类招商方式。
利用综合成本优势招商——
充分发挥创业和经营要素成本低的优势，进一步降低融资、物流、用能、用地、用人、制度性交易等综合性经营成本。
产业生态招商——
聚焦“4×4”现代化产业体系和11条重点倍增产业链精准招商，鼓励市州争取国家产业备份基地、国家战略性新兴产业集群、国家先进制造业集群布局建设和国家区域性产业政策。
宁乡高新区是国内少数拥有完整储能产业链地区之一。通讯员 摄
资本招商——
支持设立产业引导基金、创投基金，吸引更多市场化基金集聚，加快推广QFLP(Qualified Foreign Limited Partner，合格境外有限合伙人)业务，以此引进一批优秀企业。
7月，湖南首个QFLP基金在长沙成功落地，构建了我省吸引外商投资的新渠道。常德围绕合成生物领域，聚集了一批优秀基金，投早、投小、投科技，培育孵化了一批优质的专精特新上市后备企业。
应用场景招商——
支持推进科技产业创新与场景创新深度融合，运用场景思维促进科技创新、赋能产业发展、提升招引水平;结合政务和社会场景需求，组织开展场景路演、场景对接等活动，吸引相关领域的龙头企业参与场景建设。
4月28日下午，作为2024湖南先进制造业应用场景对接会的专题活动之一，“工业互联网+”赋能先进制造业应用场景对接会在长沙举办。湖南日报全媒体记者 童迪 摄
比如，今年4月举行的“2024年湖南先进制造业应用场景系列对接活动”，打造了一批可示范、可体验、可推广的先进制造业应用场景样板，加速推动一批新技术新产品在我省找到具体的应用场景。
存量招商——
截至2023年年末，我省存续外资企业3089家，其中“世界500强”企业211家。要充分挖掘这些在湘投资企业潜能，扩大在湘投资规模，推动产品创新、产业升级、产能提升;支持像巴斯夫杉杉这样，通过并购等方式，引进新的战略合作伙伴。
3月19日，湖南湘江新区，巴斯夫杉杉电池材料研究院电池技术中心，工作人员在测试电池性能。位于长沙的巴斯夫杉杉电池材料有限公司，在全球电池正极材料赛道上实现领跑。湖南日报全媒体记者 童迪 摄
展会活动招商——
一方面，用好进博会、消博会等国家级、国际性经贸活动，开展精准招商;另一方面，发挥我省现有重大经贸活动资源汇聚优势，推动更多客商展商变投资商。
今年上半年，在我省举办的第十三届中部博览会，吸引200多家跨国企业参会，签约外资项目8个，总投资13.7亿美元。
5月31日上午，第十三届中国中部投资贸易博览会中部地区现代石化产业链招商推介会在长沙举行。 湖南日报全媒体记者 李健 摄
特色优势招商——
支持各地方政府从自身资源禀赋、产业优势的实际出发，扬长避短、有取有舍、靶向出击。
比如，郴州发挥在新能源领域的矿产资源优势，重点打造新能源产业链，吸引了一批优质新能源产业企业入驻;怀化发挥西部陆海新通道的区位优势开展招商，招引了一批现代物流企业入驻，培育形成了新的优势产业。
7月24日，怀化国际陆港货场。怀化是西部陆海新通道“13+2”省际协商合作机制成员之一，是湖南唯一面向东盟的货运集结中心。怀化国际陆港已开拓北部湾铁海联运及中老、中越、中缅铁路等四条国际物流大通道。田文国(湖南图片库)
数字化招商——
建立“投资湖南”数字化招商云平台，推动招商供需精准匹配;强化数据分析能力，数字赋能助力重点项目招引。
情感招商——
大力推进湘商回归，推动资本回流、产业回迁、企业回归、智力回哺。
今年上半年，全省湘商回湘投资新注册企业776家，湘商回湘投资项目累计到位资金3368.9亿元，分别同比增长29.8%、30.8%。
(3月20日，郴州临武县安能赣锋碳酸锂项目正在加速推进。欧阳常海 摄)
“引得来、落得下、留得住”
招商引资，目的是“引得来、落得下、留得住”。看似简单的几个字，背后是实打实的理念优化、职能转变、环境友好。
营商环境是招商引资的“底气”和“生命线”。
郴州市有着丰富的锂矿资源，正加快打造锂电新能源产业集群，着力建设“电池之都”。与此同时，郴州市依靠独特的资源优势，广泛开展湘商、郴商回归和返乡创业交流活动，吸引了众多锂电企业为“锂”而来。
2023年9月17日，2023湖南文旅产业投融资大会在郴州市举行。图为重点招商项目签约。湖南日报全媒体记者 李健 辜鹏博 摄
“支持力度非常大、招商条件非常好、服务水平非常高。”四川安高特电科技有限公司首席技术官张晓琨用三个“非常”盛赞郴州锂电新能源产业发展环境。
数据显示，2022年以来，郴州引进锂电新能源项目80余个、总投资额超过1400亿元、完成投资额超400亿元。
湖南自贸区郴州片区。通讯员 摄
如何推动湖南营商环境持续优化?《清单》也说清楚了。
要从政策端、服务端持续发力，大力推进营商环境优化，加强政策设计及服务措施精准落地，打通各类市场堵点、难点、痛点。
实现透明招商，及时公布各类招商信息。加强知识产权保护，依法依规兑现招商承诺，推动实现要素畅通流动、资源高效配置、市场潜力充分释放。
加强项目管理服务，建立招商项目全生命周期管理服务体系，完善事前评估机制、事中招商引资项目科学决策和合规管理机制以及事后评价管理，引导地方招商更加关注项目的实际经济贡献和长远价值。
“让更多企业愿意信任湖南、投资湖南、深耕湖南。”省商务厅副厅长刘素月说，省商务厅将积极推进《清单》的落地实施，及时总结评估经验做法。
招商引资是一个长期的、渐进的工作，勤练“内功”的湖南未来如何发展，侃财君拭目以待!
作者 | 彭可心