就地解纷+普法,杨浦社区巡回审判赋能基层治理

    新民晚报讯(记者 孙云)为进一步发扬新时代“枫桥经验”,杨浦区法院(以下简称区法院)与杨浦区委社会工作部于8月26日共同举行杨浦区社区巡回审判赋能基层治理工作推进会,探索构建党委领导、政府支持、法院推动、社会动员、群众参与的法治赋能基层治理工作格局。据悉,继首场社区巡回审判示范庭已在延吉新村街道开庭后,殷行、五角场、新江湾城等街道也将围绕加装电梯、电动自行车安全治理等方面的纠纷,开展一系列具备示范性和预期引导作用的社区巡回审判。区委社会工作部与区法院将紧密合作,充分运用5项工作机制,做深做实社区巡回审判赋能基层治理工作,从源头预防和解决基层社区纠纷,实现“审判一件、化解一批、教育一方、治理一域”。
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图说:杨浦区社区巡回审判示范庭在延吉新村街道举行。主办方供图(下同)
    在“社区巡回审判”“家门口法庭”基础上,杨浦区委社会工作部与区法院共同在全区12个街道全面推开社区巡回审判赋能基层治理工作。在建立工作机制方面,构建了社区法官咨询调解、矛盾纠纷社区调解、成讼风险预先评估、信息互通研判会商、多元联动普法宣传等共5项机制。其中,社区法官作为联系基层群众的重要桥梁,日常为居民提供法律咨询、矛盾调解、信访维稳等服务;在社区巡回审判工作中,社区法官作为街道社区与法院的联络人,配合做好各项相关工作。在硬件建设方面,鼓励有条件的街道借助综治中心建设的契机,建设社区巡回审判法庭的固定法庭;对暂不具备条件的街道,借助社区睦邻中心、居委会活动室等设施建设临时法庭。
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    为此,区委社会工作部和区法院还于近日签订了《社区巡回审判赋能基层治理临时法庭建设共建协议书》,增加社区睦邻服务中心作为临时法庭的治理功能,将其建设为社区巡回审判赋能基层治理的“新阵地”。首场社区巡回审判示范庭就在延吉新村街道的睦邻中心开展,区人大代表、居委会干部、社区法治带头人、业委会代表、居民代表等旁听庭审。
    这起巡回审判案件是一起业主撤销权案件,也是基层治理中高发频发案件类型。案件起因是,延吉新村街道某小区因停车位紧张,导致部分机动车经常占用消防通道,为解决这一难题,业委会组织召开业主大会并形成决议,拆除停车库、恢复地面停车位,实现停车位数量的增加,但部分业主认为业主大会程序不合法,起诉要求撤销业主大会决议。
    庭审中,主审法官刘星按照《中华人民共和国民事诉讼法》规定,听取双方诉辩意见,归纳争议焦点,并组织双方围绕争议焦点进行举证、质证、法庭辩论及最后陈述。肃穆的庭审现场和严谨的法庭审理程序,让现场的旁听人员直观感受到审判的庄严。刘星表示,“业主提起业主撤销权诉讼,往往是对业主大会会议程序有质疑。通过这次示范庭审,希望能够为大家明晰业主大会会议流程的规范性要求,展现社区自治的内在机制和实现过程,为住宅小区发展的良法善治提供司法助力。”
    庭审结束后,主审法官以“开好业主大会,构建和谐社区”为主题进行以案说法,向大家讲解召开业主大会的规范性要求以及业委会应当如何依法履职。生动的普法宣传帮助社区居民更好更快地了解相关案件的法律法规知识,引导居民评估同类诉讼的必要性,提高居民对于同类矛盾纠纷的自行调处效率。