近日，财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局印发《关于完善市内免税店政策的通知》，明确自2024年10月1日起，按照《市内免税店管理暂行办法》（以下简称《办法》）规范市内免税店管理工作，促进市内免税店健康有序发展。

根据通知，现有北京、上海、青岛、大连、南京、重庆、合肥、南昌、昆明、杭州、郑州、哈尔滨等13家外汇商品免税店，自通知施行之日起3个月内转型为市内免税店，经海关验收合格后开始营业。

这意味着，杭州将迎来第一家市内免税店。

免税店都有哪些

什么是市内免税店

在我国，免税店主要有口岸免税店、离岛免税店、市内免税店和运输工具免税店四类。

口岸免税店主要在机场、陆路、水路等口岸设置，比如萧山国际机场、白云机场的免税店；离岛免税店，目前只在海南设置；运输工具免税店，设置在往来国际的运输工具上且只对搭乘该运输工具的出入境乘客销售，这类免税店占据的市场份额非常少。

图源中免集团

市内免税店，是指经国务院批准，按规定设立在市内，向即将出境的旅客销售免税商品的商店。

市内免税店分为两类，包括针对中国籍旅客的外汇商品免税店（即归国人员入境市内免税店）和主要针对外籍人士的离境市内免税店。

《办法》明确，市内免税店的销售对象为即将于60日内搭乘航空运输工具或国际邮轮出境的旅客（包括但不限于中国籍旅客）。

市内免税店采取市内提前购买，口岸离境提货的方式，旅客在市内免税店购物后，应当在设立于口岸出境隔离区内的免税商品提货点提取所购免税商品，并一次性携带出境。

也就是说，市内免税店和普通免税店的区别在于它们的地理位置。普通免税店通常位于机场、港口等出入境口岸，服务对象是马上就要出境的旅客。而市内免税店则设置在市区内部，游客有更多的时间进行选择。

市内免税店的进口商品免征关税、进口环节增值税和消费税。国内商品进入市内免税店视同出口，退（免）增值税、消费税。市内免税店销售的商品免征国内环节增值税、消费税。

我国市内免税店

有望增至27家

《通知》还明确，在广州、成都、深圳、天津、武汉、西安、长沙和福州等8个城市，各设立1家市内免税店。

目前，我国现有北京、上海、青岛、大连、厦门、三亚等6家市内免税店。根据《通知》安排，若13家外汇商品免税店到期顺利转型、8个城市成功设立，我国市内免税店将从现有6家增加至27家。

市内免税店对一座城市、一个国家意义几何？

免税经济具有吸引消费回流，活跃消费等多重作用。我国免税品消费群体庞大，但外流现象严重。新冠肺炎疫情出现前，世界免税协会数据显示，2019年中国人消费了全球40%的免税品，其中境外购买免税品整体规模超过1800亿元。

资料照片

机场、陆路口岸免税店是我们常见的免税店形态，由于只能在出入境时消费，很难突破空间和时间的限制，且口岸免税店与市内其他商圈割裂，缺少良性的经济互动，消费拉动有限，限制了免税经济的整体潜力。

韩国是市内免税店发展较为成熟的国家，数据显示，其免税销售额有八成来自市内免税店，拥有5家市内免税店的乐天一家2019年免税销售额就超过了中国。

丰富免税经济业态，市内免税店被认为是免税市场的下一个突破口。

专家指出，与其他类型免税店比较，市内免税店交通更为便利，经营面积不受机场、港口客观条件限制，可以提供更丰富的商品，更充裕的购物时间，可给消费者提供更好的购物体验，在吸引消费回流上潜力巨大。

市内免税店（图源新华社）

在“国际化”上做文章

并不是任何地方都可以开设免税店。

市内免税店的开设需具备免税品经营牌照资质，符合海关监管要求的免税品销售场所及免税品监管仓库及海关监管要求的计算机系统，能够向海关提供免税品入库、出库、销售、核销等信息，且设立市内免税店的选址需要申请地有一定体量的消费需求等。

根据名单，杭州将转型为市内免税店的是位于杭州市滨江区长河街道滨盛路1766号星光城1层、2层的杭州外汇商品免税店。

这是杭州首家外汇商品免税店，于2019年12月25日试营业。当时入驻的品牌有BALLY、娇韵诗、Burberry、LV、Hugo Boss、Gucci等等。

杭州外汇商品免税店

杭州外汇商品免税店“升级”，有天时地利人和。

就在前不久公布的“2024活力街道500强”榜单中，滨江区长河街道在浙江省入围街道中排名第一。评估的维度正是经济活力、创新活力、消费活力等维度。

滨江区星光大道

2009年10月30日，星光大道（一期）落成开街，拉开了滨江区城市综合体建设的步伐。这是一个集影视文化、休闲旅游、特色商业为一体的一站式国际化体验型城市综合体，也是滨江区第一个大型商业综合体，还是内地首个电影文化艺术综合体。

后来，龙湖天街、康康谷、中南购物中心3个超5000平方米的大型综合体和11个大型社区商业体陆续登场，以国际化的商业格局，重新改写着长河街道的商业版图。

“国际滨”实景图 (图源滨江发布)

将定位放眼至国际，是拼消费的重要一招。作为国内消费中心城市，杭州名副其实，但如果以更高要求，杭州要在“国际化”上多做文章。

根据《国际消费中心城市建设年度报告（2022）》显示，杭州在国际会议举办场数、国际游客接待量、旅游业对外服务能力与接待能力、国际品牌的引进和落地、国际知名主题乐园上的数据不够优秀。

其实，早在去年9月，杭州市商务局就起草了《杭州市建设国际新型消费中心城市的实施方案2023-2025年（征求意见稿）》。

其中第五条提到，提升进口商品供给。争取国家政策支持，开设市内免税店。

可见，此次杭州要开出的市内免税店，将朝着助力杭州建设国际新型消费中心城市发展。

“新”“老”碰撞的花火

根据《通知》，市内免税店主要销售食品、服装服饰、箱包、鞋帽、母婴用品、首饰和工艺品、电子产品、香化产品、酒等便于携带的消费品。

《通知》还特别提出，鼓励市内免税店销售国货“潮品”，将具有自主品牌、有助于传播中华优秀传统文化的特色产品纳入经营范围。

这说明，市内免税店不仅提供多样化的国际品牌商品，还将积极推广国内的品牌和产品，满足不同消费者的需求的同时，还可以促进国内品牌的发展和传统文化的传播。

有趣的是，杭州外汇商品免税店所在的长河街道也因一条千年长河老街而闻名。

素有“江南槐市”之称的长河老街上，茶行、粮店、油店等沿街商铺超百家。街巷角落里，至今仍保留着建于明清时期的厅堂，青瓦白墙，堪称江南水乡民居的代表。

“长河槐市——燃情亚运，古韵中秋”主题活动

2024年，长河老街启动了二期保护开发工作，以打造“老街八景”为载体，重点提升“廊道—游线—场景—街巷”，在确保原有建筑风格得到最大程度保留的同时，扩容提质街区景观空间，打造长河历史街区“活化新模式”。

“拓展长河老街等文旅体验新场景，打造文旅体商深度融合IP”被列为滨江区的重点工作。

“新”“老”碰撞，“国际化”和“国潮”将生发出怎样的化学反应？值得期待！

杭州市内迎来第一家免税店