怀化日报全媒体讯 8月29日，市人大常委会举行地方性法规颁布实施新闻发布会，《怀化市促进快递业发展若干规定》（以下简称《若干规定》）自2024年9月1日起施行。

《怀化市促进快递业发展若干规定》历经市人大常委会会议三审，2024年4月28日由怀化市第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，2024年5月30日经湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准。

近年来，我市作为西部陆海新通道战略门户城市，积极抢抓国省战略机遇，加快构建现代化物流体系，全力打造国家物流枢纽城市。随着我市快递业和跨境电商的快速发展、怀化国际陆港集货能力的不断提高，一系列新问题和挑战也随之浮出水面，亟需通过地方立法予以促进和规范。

《若干规定》采取“小快灵”立法形式，全文不设章节，共十六条，坚持问题导向，解决实际问题。在立足我市快递业发展现状的基础上，规定在职能职责、基础设施建设、跨境快递服务、车辆停靠保障、保险服务、投递便利保障、城区末端服务设施建设、快递进村、投递服务、投诉与申诉、奖补政策等方面作了具体规定。

在规划编制和基础设施建设方面，《若干规定》要求将快递业发展纳入国民经济和社会发展规划并编制快递业发展专项规划，通过规划引领，促进我市快递业健康有序发展。同时通过强化土地要素保障，引导、支持快递企业建设区域性分拨中心和全国性省际分拨中心，充分发挥我市西部陆海新通道节点城市区位优势。

在保障快递企业投递便利方面，《若干规定》通过规定车辆停靠保障，投递便利保障、城区末端服务设施建设、快递进村等一系列保障制度，提高快递企业服务质量。

在奖补措施方面，《若干规定》明确了七类可以进行奖励、补贴、补助的情形，并要求在制定具体奖补办法时，要先落实资金来源，同步纳入财政预算，确保及时兑现，提升市场主体信心和政府公信力。

在行政许可、行政强制和行政处罚设定情况方面，《若干规定》根据促进型立法的规律和特点，未增设行政许可、行政强制。依据《行政处罚法》第十二条有关地方性法规行政处罚设定权限的规定，规定了第十三条关于快递乱收费的法律责任、第十四条关于未按规定配合快递业主管部门处理用户申诉及冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查他人快件的法律责任以及第十五条关于有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的法律责任。

新闻发布会上，市人大常委会会同市人大财经委、市邮政管理局、市快递行业协会等部门就《若干规定》落实成效、监督方式、健康发展、促进措施、如何保护消费者合法权益、行业部门如何更好贯彻落实等方面回答了记者提问。（新闻发布会答记者问见2版）

（全媒体记者龚彦）

《怀化市促进快递业发展若干规定》9月1日正式实施