人民网上海8月31日电 (记者董志雯)近年来，皮划艇、冲锋舟、浆板、垂钓，追求原生态野趣的水上运动，从专业小众逐渐走进千家万户，成为新兴流行的休闲娱乐方式。如何兼顾自身安全与生态环境保护成为公众热议的话题。

8月30日，杨浦区人大常委会、上海人民广播电台、阿基米德传媒联合推出以“人、鸟、水，新江湾城水上休闲活动的堵与疏”为主题的“人民城市·人人议事厅”民主实践活动在新江湾城街道文化活动中心举行。

活动吸引来自社区的居民代表与市区人大代表、相关部门负责人、环保领域专家学者200余人参与。

新江湾城街道河网密布、水面开阔，水域面积72.21平方米，河道总长18.2公里，是上海中心城区已建成的唯一独立成片水系。近年来，立足得天独厚的水资源禀赋，新江湾城街道大力发展“水”文化，持续做好“水”文章，因地制宜打造家门口15分钟社区体育生活圈。今年6月，“人民水岸·活力启航”新江湾城国际社区水上运动中心正式揭幕。

“在这里，居民可以尽情享受水上休闲运动的乐趣，同时又能感受到生态环境的清新与宁静”“水上运动中心能够为青少年提供系统的训练计划和专业的指导，帮助提升水上运动技能”，活动一开始，现场的居民群众对水上运动中心的成立纷纷点赞。

丰富的水系资源、优质的水环境，吸引了不少人民群众自发地开展亲水活动。

“只要不是航道，不是饮用水源保护地，不是风景名胜的公开水域，群众都可以进行水上运动。”“为了能过把瘾，少数爱好者‘昼伏夜出’，专挑夜间到黑灯瞎火的河道里。夜钓、夜划、夜泳现象频出，存在很大的安全问题。”“观鸟亭是新江湾的‘网红打卡地’，周边不仅生长200余种绿植，还随处可见一些国家保护鸟类，要避免使用含有害化学成分的清洁剂，减少对水生生物和栖息鸟类的伤害。”议事现场，居民发表各自观点，对其中存在的安全隐患与生态破坏表示担忧，多元观点在讨论中持续摩擦出新的火花。

水上运动中心成立以来，新江湾城街道陆续收到人民群众各种意见建议。经过精心梳理和调查研究发现，河岸周边破坏绿化等现象较为严重，河道安全存在隐患，公共管理压力增大。现场的人大代表表示，水上运动的兴起带来一系列的“连锁反应”，究竟是“堵”还是“疏”既需要力度也需要温度，“堵”的手段和“疏”的智慧要更好地结合，执法才有效率。

结合前期人大代表提出的意见建议和社情民意梳理，政府相关职能部门及时响应，对水上运动进行引导和管理，建立健全相应配套、应急服务。同时完善水上运动方案，积极推广政府和社会资本合作模式，既满足人民群众对美好生活的向往，又确保水上运动开展有序、规范、活力、共享。

“加州水郡和嘉誉湾两个小区，最多的时候，光桨板和皮划艇就有300余艘。别的小区是停车难，我们小区是‘停船难’”，居民区党总支书记胡凌浩说。经过一系列的探索与实践，最优的解决方案是居民自治。我们聚焦居民的切实利益，形成居民自治公约，做到每个群体的利益都在公约中得到呈现，努力实现“社区的事在社区内解决”。同时加强宣传引导，鼓励居民参与生态环境保护志愿服务，共同维护新江湾城这一片绿水。

“建议在《上海市河道管理条例》第三章“河道利用”中增加关于水上运动的规定，《上海市体育发展条例》中增设“水上体育”专章。”区人大代表提出意见建议。新江湾城街道建有全市街道层面首个基层立法“双联系点”，收到代表建议后，街道充分发挥参与立法优势，针对代表提出问题，围绕水上管理现状中的难点堵点问题，积极开展河道管理立法调研，及时向市人大提出修法建议，力求运用法治思维和法治方式解决问题，寻求社会治理的最大公约数，切实为新江湾城街道水上运动管理赋能增效。

下一步区人大将持续聚焦群众身边的“关键小事”，进一步做深做实“人民城市·人人议事厅”民主实践活动，更好接地气、察民情、聚民智、促治理，推动构建“四个人人”的城市善治治理共同体，为上海这座创新之城、人文之城、生态之城不断增添活力。

家门口也能“乘风破浪”？人人议事厅里议水上运动如何“破圈”