编者按：2023、2024连续两年，全面推进“强基强能”工程，持续深化供销合作社综合改革写入湖南省委一号文件，大抓基层、大抓基础成为全省供销合作社系统工作的鲜明导向。红网联合湖南省供销合作总社推出《“强基强能”改革观察》专题报道，记录两年来湖南供销真抓实干，强基层重覆盖、强基础重服务、强平台重赋能，全面提升为农服务能力故事。

湖南省供销合作社在“长株潭”选择长沙县青山铺供销合作社、株洲董家塅供销合作社、湘潭易建河供销合作社3个基层社进行“赋权赋能”试点，为全省工作推进打造“城乡结合部型”“城市闹区型”“农村社区型”标杆。

基层组织不够健全、服务功能不够完备等问题，一直是困扰供销合作社改革发展的核心难题。

截至目前，湖南省供销合作社系统共规范建设基层社2223个。如何充分发挥这一为农服务的前沿阵地优势？湖南供销一直在探索走一条因地制宜、内壮筋骨、外强服务、提升质效的高质量改革发展之路。

2023年年初，在调研总结农民面临“一盼农业物资质优价廉，二盼农业社会化服务上门到户，三盼农产品变现增收”三盼问题的基础上，湖南供销启动了“赋权赋能”工作。

赋能：由上至下推动

两年来，湖南省供销合作总社密集打出了一系列为基层社“赋权赋能”组合拳，由上至下赋能基层。

从体制机制层面破题。出台规范基层社登记注册文件，解决了困扰多年的基层社登记注册难题；因地制宜选择巩固现有、存量扩张、股份合作、自投新建、授权经营“五条路径”，推动供销合作社组织体系和服务体系恢复重建。

从广泛合作赋能起势。加强与快递、通讯、银行、保险、烟草、烟花等行业合作洽谈，以叠加功能的方式提升基层社的服务面和盈利点。省供销合作总社先后与中国工商银行湖南省分行、中国电信湖南分公司、太平洋保险湖南省分公司、中华联合财产保险湖南分公司、平安产险湖南分公司、京东集团等单位签订战略合作协议，达成基层网点合作共建共识。

从基层试点推进着手。在“长株潭”选择长沙县青山铺供销合作社、株洲董家塅供销合作社、雨湖区易建河供销合作社3个基层社进行“赋权赋能”试点，为全省工作推进打造“城乡结合部型”“城市闹区型”“农村社区型”标杆。

从聚焦联合带动发力。首创成立农业社会化服务“大联盟”体系，依托“巧供网”数字供销平台，整合农资、农机企业、农业生产主体、金融机构等多方资源，解决小农户面临的“干不了、干不好、干起来不划算”难题。搭建农资统一运营指挥中心平台、省乡村振兴馆、“832”等云平台，将农资、农服、农批、农贸等线下网点串联起来，提高服务效率和发展效益。

优能：“本土化”创新

深入实施“强基强能”工程，全面为基层社“赋权赋能”，各市州供销合作社在落实中进一步聚焦“本土化”，创新驱动“强基强能”。

在衡阳，市供销合作社出台了《双社共建强基强能》方案，推动全市37个乡村振兴联点村成立城乡产业运营公司，对市域范围内的城乡国有(集体)闲置资产统一筹资投资、统一建设改造、统一招商布局、统一资产管理，探索破解城乡国有(集体)资产闲置、村级集体经济薄弱等问题。

在湘潭，市供销合作社牵头成立农村产权交易中心，通过市场办法，运用金融方式，探索农村产权抵质押融资的方式，实现资源整合、资产盘活，破解企业发展资金难题，稳步提升农村土地利用率和村集体经济收益率。

在郴州，市供销合作社与长沙银行、农商银行合作联名发行“供销社社员卡”，实现“社员卡+银联卡+贷款卡”功能于一体，同步提供电器、建材、加油、医药等集采集配服务，有效降低社员生活成本，成为金融服务百姓的新型典范，授信金额超过8800万元。

强能：凝聚为农服务力量

“20多年前，我从农技站出来单干，开始做农资。现在，我这里除了卖农资，还主要为散户、小农户提供育秧和飞防植保。”长沙县青山铺镇供销合作社负责人彭俨姿介绍，在“供销优供”平台支持下，供销社还为广大农民提供商超服务，新增农村金融便民服务，可代办存贷业务，同时开展代缴社保、医保、水费、电费，小额取款等服务。

湘潭易建河村供销合作社与省新三湘农资公司、和尘种业公司（市社控股企业）合作，全面推行水稻种植“十代”服务模式，成功打造千亩级粮食生产示范基地。在优化和提升传统业务、农业社会化服务的同时，积极建设易建河农村产权交易服务室，为村民参与农村产权交易活动提供咨询、申报和鉴证等服务，形成“土地流转费+消费返利+经营分红”利益分配机制。

从服务满足农民美好生活中，基层社发展带来的丰富意蕴被生动诠释。在湖南供销农业社会化大联盟线上平台“巧供网”上，已入驻6513个服务主体，上架5899款惠农服务产品。

截至今年7月，全省供销合作社系统309家基层社同“832平台”、省乡村振兴馆、京东、淘宝、拼多多等电商平台公司合作，助力农产品上线，增收3512万；湖南省供销集团（供销优供）等社有企业合作基层社上百家。

“赋权赋能”下的供销基层社，为农服务更有力丨“强基强能”改革观察