9月2日，农业农村部党组召开会议，强调扎实做好防止返贫监测帮扶、深化农村改革、西部地区乡村振兴等工作。

牢牢守住不发生规模性返贫的底线，是全面推进乡村振兴的两条底线之一。

我们讲什么事是“底线”，通常暗含着两层意思：一是它的重要性，不能出问题；二是它的脆弱性，容易出问题。“不发生规模性返贫”，很明显就具备这两重属性。

重要性就不说了，“全面建成小康社会，一个也不能少”，相信这是我们每个人的共识。

说起脆弱性，9899万脱贫人口要做到防止返贫本来就不是一件容易的事，具体到实践中，又有许多这样、那样的原因。

有时候是家里有人生病、受伤，或者是孩子考学，需要大额支出；有时候大旱了、遭水了等等，家庭财产出现重大损失；还有时候是脱贫产业遇到低谷，特别是全行业性低迷，带来收入大幅缩减。这些都不是靠一家一户脱贫群众自己就能解决的，需要全社会力量帮扶。

除了原有的脱贫人口，党的二十届三中全会还把范围扩大到了农村低收入人口，提出要完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。更是把范围进一步扩大，覆盖到更多需要帮助的人群。

紧盯重点人群，就要聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户。

优化监测方式和程序，发挥全国防止返贫监测信息系统作用，避免重复填表报数采集信息，开展集中排查要防止层层加码，切实减轻基层负担。

提升精准帮扶效能，就要把功夫更多下在日常帮扶工作上。

党的二十届三中全会提出300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容。深化农村改革是其中重要任务之一，也是农业农村部的职责所系。

会议要求，要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，不折不扣抓好落实，稳妥有序抓好深化农村改革各项工作。

其中，会议特别强调要扎实做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。

土地承包权涉及到农村基本经营制度。近年来，二轮延包试点范围逐渐扩大，今年开始，安徽、湖南和广西三省份进入整省试点阶段。

在调研中看到，各地试点有序推进，不过也遇到一些现实中的难题。例如，从土地承包关系基本建立到现在，村庄人口有生，有逝；有嫁，有娶，有的变动已经比较明显了。农业农村部专门强调，要加强政策宣传解读，搞好业务培训，做细工作指导，推进试点工作顺利实施。另外，在改革的原则和方法上，此次会议进一步强调，要严守农村改革底线，尊重农民意愿，确保农村改革沿着正确方向前进。

农村工作千头万绪，农村改革牵一发而动全身，历史的经验和教训反复证明，农村稳，天下稳。农村政策必须始终坚持以稳为主，土地是农民的命根子，是粮食安全的“要害”，更是要稳，土地稳了，人心才稳。二轮延包强调“总体顺延”，就是给农民吃下“定心丸”，有稳定预期。当然，也要在大稳定前提下考虑到人口的变化，更加公平有效地推进二轮延包。

但是，要坚决防止一些地方借机动地，要依法保护农民的土地权益，包括进城农民的“三权”。要尊重农民的土地经营权，承包权更不能轻易动。有的地方农民进城了，就急着要收回承包地。要想到农民虽然今天进城有工作了，但是明天还有可能出现反复，在他稳定扎根、自愿有偿退出之前，还要给农民留一条后路、留一份保险，在这些关键问题上要头脑清醒，不能含糊。

总之，对农民权益不利的事坚决不干，对农民不愿意的事坚决不能干，即便对农民有利但农民暂时还不理解的事，也坚决不能硬干。这是农村工作的底线。

8月23日，习近平总书记主持中共中央政治局会议，审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》，强调要聚焦大保护、大开放、高质量发展，加快构建新发展格局，提升区域整体实力和可持续发展能力。

“三农”在西部占很大比重。西部12省区市拥有全国72%的国土面积、27%的人口。根据《第三次全国国土调查主要数据公报》，我国耕地面积为19.18亿亩，其中西部地区占三分之一。

西部12省区市农产品丰富，新疆是中国最大的棉花生产基地，广西糖料产量占全国糖料总产量的64.3%，陕西是全国苹果和猕猴桃生产第一大省。

农业农村部深刻领会党中央战略意图，充分认识西部大开发在推进中国式现代化中的战略定位。

一方面要求结合职能主动入位，找准农业农村工作服务西部大开发战略的切入点、着力点，扎实推进西部地区乡村全面振兴。

另一方面要求突出重点，加大政策支持和工作指导力度，重点支持西部地区粮食产能提升、巩固拓展脱贫攻坚成果、发展乡村特色产业和乡村建设等，抓好高标准农田建设、产业和就业帮扶、农村人居环境整治提升等工作。

农业农村部党组，强调了这三件事 || 长虹卧波