2016年8月，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，“要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。”党的二十届三中全会就深化医药卫生体制改革作出部署，提出促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，推进紧密型医联体建设，强化基层医疗卫生服务。

如何更好满足人民群众的健康生活需要？近日，银川市政协召开常委会会议，围绕“提高基层医疗服务水平、深化医疗卫生体制改革”协商议政。多位政协委员从不同角度聚焦基层医疗服务，探索让老百姓“病有良医”的途径和方法。

据统计，截至2023年底，银川市有基层医疗卫生机构1411家，其中：乡镇卫生院36家（含农场医院），村卫生室209家，社区卫生服务中心22家，社区卫生服务站103家，门诊部46家，诊所（医务室、卫生所）995家；基层医疗机构专业技术人员7663人；基层医疗机构床位6885张，占全市总床位的34.62%。

“我们制定出台了《银川市2016—2030年区域卫生规划》，逐年细化分解、严格执行落实，农村医疗体系逐步完善，63%的村卫生室达到四星级及以上标准，位居全自治区第一。”银川市副市长陈艳菊如是说。

常委会会议上，委员们纷纷建言献策。

“随着数字技术在医疗领域的逐级应用，信息化平台支撑基层医疗卫生改革的必要性逐步显现。”银川市政协常委朱晶谈到，目前，部分基层医疗机构信息系统功能尚不完善。建议以“全市一盘棋”理念，将各级医疗机构的信息系统融会贯通，搭建互联互通、数据共享、高效融合的医疗健康信息共享平台，实现信息化建设“一体化”推进。

社会办医疗机构是我国医疗卫生服务体系的重要补充。“由于享受不到相应国家政策扶持，社会办医疗机构在与公立医院的竞争中，处于负重状态。”银川市政协委员季楠指出，在此过程中，一些民营医院投资人急功近利，不同程度存在虚假宣传、医托、价格欺诈等情况，损害了行业形象。季楠呼吁，不断优化政策环境，简化审批流程，为社会办医疗机构提供税收优惠、财政补贴等激励措施，吸引更多社会资本投入基层医疗建设。同时，在法律制度层面形成对民营医院的无缝式监管，不断提升医疗服务水平。

“乡村医生后继无人”问题也是委员们关注的重点。

乡村医生是最贴近亿万农村居民的健康“守护人”，但近年来，乡村医生队伍却在逐步缩减，农村就医远、就医难现象日益严重。银川市政协委员杨惠玲谈到，目前村医队伍年龄结构老化问题突出，多数是特定历史条件下培养的50岁以上的“赤脚医生”，即将面临退休。而新一代医学生培养周期长、毕业后宁愿选择在城市“漂泊”，也不愿去待遇较低、环境较差的农村行医，导致很多农村卫生室面临后继无人的尴尬局面。

“建议比照‘大学生村官’制度，执行大学生乡村医生专项计划，专项招聘医学专业高校毕业生免试注册为乡村医生到村卫生室服务，镇卫生院可拿出一定数量的岗位定向招聘符合条件的优秀大学生乡村医生，不断壮大村医后备队伍。”杨惠玲说。

调研显示，银川市从上到下十分重视在基层推广中医药适宜技术，但中医药仍然面临生存空间被西医药不断挤压的困境。

银川市政协常委徐宝说，“抗生素使用泛滥现象屡禁不止，而成本低、疗效好、副作用小的中医药适宜技术没有发挥应有的作用。”

“建议开展全方位全周期宣传工作，通过基层医疗卫生机构跟踪指导辖区群众应用中医药适宜技术，让中医药走进每个家庭，应用到日常预防、保健、诊断、治疗和康复中。”

对于政协常委和委员们的真知灼见，银川市卫生健康委等相关职能部门负责同志积极回应。

针对“信息化建设水平相对滞后”的问题，银川市卫生健康委相关负责人表示，将借力“互联网+医疗”专班的推动，建立“互联网+医疗”监管平台，加快推进公立医院信息系统整合，着力打通信息共享堵点。针对“在基层大力推广中医药适宜技术”的建议，市卫生健康委将组织银川市中医院等公办、民办中医医疗机构，对“冬病夏治”、中医“治未病”等理念和应用进行大力推广，并开展中医药进机关、进社区等义诊和科普宣传活动。

“常委和委员们的问题一针见血，建议也特别精准。”参会的各部门负责人表示将认真研究梳理大家的意见建议，下一步将通过不断优化基层医疗资源均衡布局，以建设紧密型医共体（医联体）为抓手推动优质医疗资源下沉，加强基层医疗机构人员队伍建设，公办和民办医疗机构齐抓共管等措施，扎实提升基层医疗卫生服务水平，持续提升人民群众就医的获得感和满意度。

银川市政协党组书记、主席魏和清表示，市政协将持续聚焦基层医疗机构基础建设、医保惠民政策落实、医疗资源整合优化和基层医疗队伍建设等方面履职建言，以实际行动助力做大“医疗在银川”品牌，为先行区示范市建设贡献政协智慧和力量。

记者：杨统连范文杰刘志国

文字编辑：李晨阳

新媒体编辑：杨明珠（实习）

审核：周佳佳

如何让老百姓“病有良医”？银川市政协委员纷纷建言献策