炎陵县正立足全球华人的精神家园、中国革命的红色家园、宜居宜游的美丽家园的“三园”优势，全力打造文旅康养基地、生态工业基地、特色农业基地“三个基地”，加快建设国家级绿色发展先行区、湘赣边协同发展样板区、长株潭融合发展幸福区。站在新时代的历史起点上，红网记者对话炎陵县委书记尹朝晖，探究炎陵如何擦亮株洲文旅产业龙头的品牌形象。

炎陵县委书记尹朝晖。

红网记者：今年上半年炎陵县经济社会工作取得了哪些成效和发展？最亮眼的方面是？

尹朝晖：今年以来，在市委市政府的坚强领导下，炎陵县锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，以“重大项目攻坚年”和“创新成果转化年”为抓手，大抓落实、奋勇争先，推动县域经济高质量发展取得新成效、实现了新突破。

炎帝陵。

迈出了产业发展“新步伐”。文旅康养提质添彩，炎陵县入选全国县域文旅融合发展潜力100强榜单、最受市场喜爱的湖南省十佳康养避暑目的地，甲辰年海峡两岸恭祝炎帝千秋圣诞大典、湖南省第六届“文化和自然遗产日”等活动精彩纷呈。生态工业提档升级，持续壮大新能源、新材料产业集群，建成全国最大规模的钽铌材料产业集群和全省工业园区最完整的人造金刚石产业链，新材料企业数量占工业企业的47%。特色农业提优赋能，炎陵黄桃供不应求、市场火热，实现综合产值35亿元，品牌建设案例获全国推广。粽叶成功出口日本、韩国及东南亚国家。

跑出了项目建设“加速度”。签约引进项目18个，其中亿元以上项目7个。向上争资11.96亿元。4个项目列入省重点建设项目，炎陵高新区新开工项目数在全市园区中排名前列，抽水蓄能项目总体进度和工程实物形成量在全省同批项目中处于领先位置，欧科亿100亿米钨丝生产线、顺华锂业（二期）、永盈超硬材料、振英生物科技、深圳鑫鑫蕾总部搬迁等一批重点项目进展顺利。

提升了县域环境“竞争力”。抓实园区、国企、“放管服”、投融资体制等重点领域改革，开展“送政策、优服务、解难题”等活动，营商环境主观评价连续三年排名全省前列、全市第一，“一把手走流程”经验做法获人民网、湖南日报等媒体推介。完善城乡融合发展体制机制，推动更高水平的区域协调发展，城乡环境更加美丽宜居。

打赢了防汛抗灾“主动仗”。面对30多年未有的特大暴雨洪灾，全县上下闻令而动、迎汛而上，党群一心、抗灾自救，及时处置G106国道中村桥垮塌、S204省道损毁、中村瑶族乡龙井村山体滑坡等突发险情，加快推进灾后重建，实现了水库无一垮坝、群众无一伤亡的目标，夺取了防汛救灾工作的阶段性胜利，有力统筹了高质量发展和高水平安全。

红网记者：在做响文旅康养品牌上，炎陵县做了哪些方面的工作？

尹朝晖：炎陵是镶嵌在湘东南的一颗璀璨明珠，有最厚重的“古”，中华民族始祖炎帝神农氏安寝于此，炎帝陵被誉为“全球华人的精神家园”；有最壮丽的“红”，是井冈山革命根据地和湘赣革命根据地的重要组成部分，毛泽东等老一辈革命家在这里开展了一系列首创性革命实践活动；有最纯净的“绿”，集“亚洲第一氧吧”神农谷、“湖南第一高峰”酃峰、湖南第一森林覆盖率、千年鸟道、万年冰臼等珍贵自然资源于一域；有最炫目的“彩”，是长株潭唯一的少数民族乡中村瑶族乡、全省唯一的畲族建制村十都镇洋岐畲族村所在地。近年来，炎陵县深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，立足“古、红、绿、彩”文化资源，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文旅康养深度融合发展。

神农谷国家森林公园珠帘瀑布。

一是围绕全域化发展抓规划引领。坚持系统观念、全域发展，生态优先、绿色第一，高质量编制《炎陵县旅游发展总体规划》《炎陵县全域旅游发展规划》，系统推进“生态康养+旅游”“寻根祈福+旅游”“红色研学+旅游”产业布局，着力建设世界知名的“寻根祈福目的地”和全国一流的“红色研学目的地”“生态康养目的地”。

二是围绕优质化供给抓项目建设。围绕消费需求和文旅发展趋势，加大招商引资力度，高起点谋划、高水平建设一批打基础、利长远的重大文旅项目。近三年来，成功招引落地了炎帝陵农耕文化园、神农谷温泉康养度假区、远山蓝森林康养基地等一批重大文旅项目，总投资超过10亿元。全域提升“吃、住、行、游、购、娱”优质供给力，让炎陵有更多“不得不去”的地方、“不得不买”的产品、“不得不体验”的生活。

三是围绕普惠化发展抓群众增收。把文化旅游产业作为打通“两山”转化通道的重要载体，完善群众参与旅游发展的利益共享机制，通过农产品加工、农家乐接待、精品民宿开发、传统手工艺制作、旅游务工等，引导群众参与到旅游产业发展中来。全县有民宿、农家乐600余家，年营收超过3.2亿元，带动9000余名从业人员人均年增收1.8万元。越来越多的老百姓吃上“旅游饭”、发起“旅游财”。

四是围绕品牌化战略抓宣传推介。精心做好“搭台唱戏”文章，加大炎帝文化、红色文化、少数民族文化、自然生态文化的保护、研究和传播力度，加强文旅品牌创建，先后获评全国文化产业赋能乡村振兴试点县、国家级全域森林康养建设试点县，连续三年跻身中国县域旅游发展潜力百强县，成功举办海峡两岸炎帝神农文化交流大会、株洲第二届旅游发展大会等重大节会活动，炎陵文旅品牌影响力不断提升。

红网记者：在加快“五好”园区创建上，炎陵县做了哪些方面的努力？

尹朝晖：产业园区是高质量发展的主引擎。近年来，炎陵高新区始终以“五好”园区建设（规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好）为目标，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，向改革要动力、向创新要动能，不断提升产业园区发展质效。

炎陵高新区。

一是坚持规划先行。围绕“三生”融合，坚持“多规合一”，科学划定园区功能分区，加快构建“产业集群—产业基地—产业社区”三级产业空间布局，促进高新区集中布局、用地集约、产业集聚，加快“三态”协同发展。

二是找准产业定位。积极对接湖南省“4×4”和株洲市“3+3+2”现代化产业体系，按照“专精特新”的发展理念，高标准培育新材料、新能源产业，形成“一主一新”两大产业集群，打造数控刀具、钽铌材料、人造金刚石、先进储能材料等子链，加快建设湘赣边新材料产业聚集区。

三是注重挖潜增效。针对炎陵可开发土地紧缺的先天劣势，我们坚持“以亩产论英雄、向集约要效益”，按“一企一册”建立闲置资源“户口档案”，灵活采取买断、租赁、合作等措施实现“腾笼换鸟”。同时精心开展“三送三解三优”活动，降低企业办事、用能、融资成本，为企业纾困解难。目前园区已累计盘活僵尸企业15家、土地434.81亩、厂房9.7万平方米，每年超30%的新引进项目入驻“僵尸企业”，为企业节约资金超2亿元；近三年来园区亩均税收增幅达到245%。

红网记者：炎陵县准备如何创建全国基层中医药工作示范县？

尹朝晖：炎陵是中医药始祖炎帝神农氏的安寝之地，也是全国野生中成药原材料供给地之一，境内中药材资源丰富，中医药文化底蕴深厚、中医药产业崭露头角，创建全国基层中医药工作示范县其时已至、其势已成。目前我们正深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，大力推进中医药服务体系建设、中医药人才建设、中药材种植业建设，全力创建全国基层中医药工作示范县，扎实推动全县中医药事业高质量发展。

一是强化中医药工作组织领导。把推进中医药产业发展、完善中医药服务体系作为一项重大惠民、利民工程来抓，建立县级中医药工作联席会议机制，定期研究解决中医药工作中的困难和问题，统筹推进全县中医药事业发展。制定《炎陵县创建基层中医药工作示范县实施方案》《炎陵县中药材产业发展实施规划》，细化创建工作任务，明确职责分工，确保创建工作有力有序推进。

二是推动中药材产业规模化发展。加大中药材产业“扶”“引”“培”的力度，主动对接市“千亿医药产业集群”，引进投资7亿元的神农百草药王谷等项目，建成中药材规模化种植基地6个。采取“合作社+基地+农户”的模式，利用林下、房前屋后空坪隙地种植，重点发展药用价值高、用途广、经济效益明显的优质道地药材。推广“中药材+”发展新模式，让中药材种植、加工、中医药文化展示与体验配套，与乡村旅游、健康养老等产业深度融合。全县目前中草药种植面积3.4万亩，综合产值3亿元，带动2000余名药农人均年增收5000元。

三是完善中医药服务体系。加强中医药发展内涵建设，积极推广中医适宜技术，实现炎陵县建制乡镇卫生院中医馆全覆盖，85个村卫生室完成中医阁建设，所有村卫生室均具备中医药服务能力，形成了以县中医医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的三级中医药服务体系。将中医药服务项目纳入城乡居民基本医保补偿报销范围，制定降低中医药报销起付线、提高报销比例等政策，群众对中医药服务的满意率达到90%以上。

四是深耕中医药文化品牌建设。做好传承、继承、弘扬文章，用好始祖炎帝这个最大的文化IP，深入推进炎帝中医药文化进社区、进家庭、进学校等系列宣传活动，创办炎帝神农中医药发展国际论坛，开展形式多样的中医药文化海外传播推广交流活动，加快建设神农中医药文化纪念馆、中医药文旅特色小镇，讲好炎帝的故事、炎陵中医药的故事，打响“药祖之乡”和“药祖在炎陵、炎陵有好药”品牌。

红网记者：下半年县里将在哪些方面发力？请您展望下半年经济社会工作。

尹朝晖：下半年，我们将继续围绕全年目标任务，着力补短板、锻长板、扬优势，扎实推动县域经济高质量发展。重点做好以下五个方面工作：

一是着力振兴美丽乡村。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强动态监测帮扶，守住不发生规模性返贫底线。鼓励农户发展高质量庭院经济、林下经济、民宿经济，拓宽农民持续增收途径。学习借鉴“千万工程”经验，落实好株洲市美丽乡村建设“提质升级四年行动计划”，打造宜居和美乡村。守牢粮食安全底线。

二是着力推动产业升级。文旅康养上，坚持文旅融合主导型定位，加快推进远山蓝高端民宿等重大文旅项目，办好“甲辰年海峡两岸炎帝神农文化交流大会”活动；生态工业上，加快新材料、新能源产业集聚，巩固好县域外贸特色产业集群优势，做好创新成果转化，培育更多具有世界竞争力的炎陵产品，让来自山区的先进制造“越洋出海”；特色农业上，加快炎陵黄桃、中药材、茶叶、竹木、粽叶等产业多元化发展，新增2家省级农业产业化龙头企业，扩大优质产品供给，让“好产品”变成“好品牌”，卖出“好价钱”。

三是着力攻坚项目建设。抢抓超长期特别国债等政策机遇，积极包装和储备一批“大、高、精、尖”项目。抓实产业链招商、协会招商、乡情招商，力争全年引进亿元以上项目20个以上。强化项目全生命周期管理，开展“三路一场”重大交通项目集中攻坚行动，加快春华锂业、龙溪风电、东方希望等项目建设进度，力争抽水蓄能项目主体工程大规模全面施工。

四是着力全面深化改革。深化“放管服”、园区国企、要素市场化配置、投融资体制等重点领域改革，加强改革系统集成，创造更多炎陵经验和炎陵模式。降低制度性交易成本、要素供给成本，打造“一把手走流程”升级版，创造近悦远来的营商环境。注重在群众“急难愁盼”问题中找准改革切入点，推动解决一批事关群众切身利益的现实问题。

五是着力守牢安全底线。严格落实维护社会稳定责任制，推广好“人民调解建在组上”创新举措。加强金融和债务风险防控，做好中央、省环保督察“后半篇文章”，推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范化解各类重大风险。

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