今年以来，从中央到地方发布了多个文件，都指向规范地方招商引资制度，打破过去拼土地、拼税费、拼补贴的“内卷式”招商格局。

招商引资重回“起跑线”，地方该如何创新布局新型招商引资方式，成为摆在面前的一道课题。

城市在选项目，项目也在选城市。在众多“投资热城”中，湖南宁乡获得了不少大项目、好项目的青睐。数据显示，今年1-8月，宁乡引进各类产业项目125个，其中投资100亿元以上项目1个、50亿元以上项目2个、10亿元以上项目9个。

不依赖优惠，不依靠政策，宁乡招商有何取胜之道？

激活“有感情的资源”

今年以来，国家全面治理规范各地招商引资行为。党的二十届三中全会提出，规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。

8月26日，湖南发布《招商引资正面清单》（以下简称《清单》），加强对基层招商引资工作的正面引导，尽快顺应新形势、适应新常态，力争在新一轮的招商生态变革和优胜劣汰中抢抓机遇、乘势而上。

《清单》提出，大力推进湘商回归。近年来，宁乡一以贯之把招商引资作为“一号工程”，以乡情为纽带，以产业为依托，致力推动资本回流、产业回迁、企业回归、智力回哺。

今年春节期间，宁乡市领导带队拜访重大项目负责人50余次，联点领导拜访接触乡友300余次，拜访校友200人次。

7月，宁乡市委书记带队赴北京开展招商考察，举办京湘（宁乡）高端产业对接大会，围绕宁乡产业基础和资源禀赋着力推进“靶向式”精准招商，积极谋划未来产业，探索区域产业协作经济发展新模式。

8月，宁乡市长赴珠海格力电器、泉州特步集团考察招商，与企业就深化产业合作进行交流。

从乡友、商友到校友，从资本、资产、到资源，宁乡招才引智的范围更广、资源更丰，显示出“聚天下英才为我所用”的视野和气魄。

推进高质量招商引资是全面性、系统性工作，必须凝聚合力，形成上下联动、互促共进的工作格局。

宁乡大力推进构建大招商格局，调动乡友、校友、商友积极参与，把“有感情的资源”浓缩成跨越发展的新动能，整合汇聚更多优质企业资源、上下游供应商资源和招商线索，实现招商选资、产业招商、以商招商等专业招商。

乡友湖南连橙时代电子有限公司董事长何新文响应“湘商回归”号召，在宁乡高新区投资10亿元建设半导体芯片、模组研发中心、生产基地及企业总部项目；

一中校友戴立忠回乡投资数亿元，建设圣湘生物高分子检测科技研发基地项目，有望成为国内生命健康研发基地标杆项目；

湖南大学校友朱登科、刘军带着总投资50亿元的坚峰新型SEV智能电动车总部及研发中心与生产基地项目来到宁乡……越来越多的“湘商”，带回了项目“金种子”，在这片热土生根发芽、开花结果。

为了让更多“金燕”归巢、反哺家乡，宁乡设立“三友”招商工作专班，为湘商回归“铺路子、架梯子、搭台子”，以“三招三引”（招商引资、招院引所、招才引智）推动产业链、技术链、人才链、资金链深度融合，聘请中国工程院院士夏宁邵、知名学者王先友、乡友企业家唐岳、李安民、李笑冬、何新文6人成为宁乡“三招三引”招商工作大使。

这些“智囊团”持续为宁乡产业规划、招商引资提供好思路，推荐好项目，成为宁乡的推介官、搭桥者、生力军。

做企业的“城市合伙人”

在高质量发展新阶段，招商引资是实现县域经济发展的重要抓手。

奔着发展来，企业考虑的是成长性、长期性。艰难初创期谁来帮、创新攻坚期谁能“陪”，往往影响项目“心归何处”“身归何处”。与只看重眼前、喜欢快进快出的“急脾气”资本不同，宁乡选择做“耐心政府”，与企业一起发展壮大。

楚天科技。

20余年前，楚天科技来到宁乡，就像一颗种子撒入沃土，宁乡用无微不至的关怀呵护它的成长。这个一开始无资金、无技术、无人才的“三无公司”，如今已成为中国医药装备行业的领军企业。楚天科技董事长唐岳不止一次感叹道：宁乡是楚天科技的“福地”，宁乡成就了楚天科技。

企业强了，地方经济也更有动力。宁乡发展出以楚天科技为“链主”的楚天生物医药与生命科学产业链，这是在宁乡成立的全省唯一一个以企业为“链主”的产业链。围绕楚天科技，宁乡已引进楚天华兴、楚天微球、楚天源创、中金辐照等15个产业链关键项目，打造了宁乡新的产业“名片”。

这样的故事，在宁乡屡见不鲜。在这里，政府与企业之间的关系早已从“保姆式”“店小二式”，迈向了平等合作、相互信任的城市“合伙人式”。

对于企业来说，一个理想的“合伙人”应该具备三大品质：一是专业能力强，为企业发展提供路径和方法；二是善于基于形势实现资源整合的最优解；三是聚焦实干，换位思考，急企业之所急。

在因地制宜发展新质生产力过程中，城市招商引资也不断“进化”，地方政府的专业能力——能否理解产业发展思路很关键。

“宁乡有很好的储能材料产业基础，政府和园区不仅对我们企业非常了解，而且有清晰的发展思路，就产业链的未来规划了一张操作性极高的蓝图。”在谈及为何要在宁乡高新区建立全国最大的大功率氢燃料电池研发生产基地时，氢璞创能董事长欧阳洵如是说道。

近年来，宁乡集中力量，布局“三链两群”产业，率先开展产业生态招商、以商招商、二次招商、应用场景招商等，精准建链、延链、补链、强链，让优势产业链资源更加聚集，形成产业发展生态之力。

海信长沙综合生产基地项目。（效果图）

3月29日，总投资100亿元的海信长沙综合生产基地项目落地宁乡经开区，与长沙格力形成“双子星”比翼齐飞格局，成为宁乡智能家电产业冲刺千亿集群的“双核”驱动。

宁乡积极搭建政府、人才、企业三方紧密合作的“科创桥”，建设科技创新平台，组织开展技术攻关等。目前，宁乡国家省市各类平台数量达到306家，在宁工作的研发人才1.4万余人。

在找准路径、用对方法之外，切实解决企业来当地投资、发展遇到的难点、堵点，是一个优秀“合伙人”的基本素养。

为此，宁乡建立“书记企业直通车”“市长企业接待日”“商事服务调解中心”“企业公共法律服务援助中心”“链长制+链主制”等机制，为企业提供“股东式”服务。

多要素凝聚合力，企业与宁乡实现了从“情感共同体”到“发展共同体”的转变，让项目“引得来、落得下、留得住”。

记者手记：

对于一座城市而言，招商引资是发展之要、成事之基。近些年，全国各地创新招商模式都探索出一些有益的经验。

不难看出，宁乡重视招商引资的背后，其实是以更科学、质效更优的方式，让产城共赢的理念落地。

尊重人才，必有回响。人才是各地都在积极争抢的优质资源。宁乡始终久久为功、绵绵用力。近年来，宁乡接连出台“返乡创业”系列支持政策、人才政策“三十条”等，以“娘家人”的真心、暖心、诚心礼遇。有一个细节是，宁乡市领导不仅会不远千里拜访乡友、校友、商友，还会上门看望乡友的家人，让远方的游子少一分牵挂。只有真金白银吸纳人才、真招实举成就人才、真心实意礼遇人才，才能营造闻者向往、来者依恋、居者自豪的人才“生态圈”。

湖南邦普循环。

整合资源，借势借力。作为一个县级市，宁乡曾是一个农业大县，无论区位优势、资源优势还是工业基础，都谈不上“领先”，可以说开局就是“困难模式”。但湖南长沙深厚的高校科研实力，以及众多高校校友资源，都是宁乡背靠的“大树”。这一点上，宁乡醒得早、做得早。2007年，宁乡就在中南大学教授李新海的“牵线搭桥”下，开始向储能材料产业转型升级。近年来，更是不断扩展自己的高校“朋友圈”，深化政产学研用协同联动，积极整合异地宁乡商会、大湾区流动党员党委等资源。

认准方向，敢闯敢干。无论是培育产业还是招引项目，成长和成效都绝非一蹴而就。在这方面，宁乡格外有定力：瞄准储能材料产业，就十余年如一日延链补链强链；为了引进海信长沙综合生产基地项目，用长达8年的时间耐心守护。这几年，宁乡在招商引资方面频频创新思维、创新方法、创新路径，不随波逐流，也不叶公好龙，而是因地制宜抓产业经济，把营商环境作为最强的软实力，认准了就抓紧干，不达目的誓不罢休。

如今，招商引资进入“下半场”，单纯依靠税收优惠和奖补来吸引投资的方式将逐渐退出历史舞台。这无疑将是一个长期的、渐进的过程，需要地方政府不断学习和探索新的招商引资策略。敢闯敢干的宁乡又会如何修炼招商引资新“内功”，使之成为在未来县域竞争中脱颖而出的关键变量，我们拭目以待。

招商引资，宁乡练好“内功”破“内卷”