拿着上海公安松江区分局九亭派出所出具的《无犯罪记录证明》，陈先生感到无奈，因为按照用人单位的说法，这份证明无法代替公安系统内的犯罪记录，而所谓的“犯罪”，12年前以“证据不足”收尾……

牵涉毒案——

“黑车”司机接到上海往返广州大单

返程时被便衣警察包围，后备箱查出毒品

陈先生是江苏淮安人，1970年生人。30多年前，他独身一人前往上海做养殖，后来转行骑摩托车拉人赚钱。2010年，他花9万元购买了一辆汽车，成为了一名“黑车”司机，“当年外地人没法在上海办理出租车的手续，所以我只能跑黑车。”

2012年3月，陈先生在跑车过程中，一名三十岁左右的男子找到他，询问是否可以包车往返广州，“这是个大单子，一共7500元。我算了一下，来回3000公里，大概需要3天时间，且需要再雇一名司机轮流开车。”

陈先生回忆，3月4日晚11时，他和雇佣的司机，拉着后排一男一女两名乘客出发。3月5日下午3时左右，他们抵达了广东广州的指定位置，在乘客的安排下，他和另一名司机前往宾馆休息，“大概两小时，乘客找我，说买了些东西，需要放到车的后备箱里，我便把车钥匙给他。”

陈先生说，3月5日下午五六时许，他们开车返程。次日中午，抵达上海，途径枫泾收费站时，“一名便衣拿着枪，大喊‘不准动’。我当时还以为是强盗，没想到是便衣警察。”车辆熄火下车后，十多名便衣冲了上来，把车上的其他3个人按倒，并在后备箱乘客行李中查出了毒品……

证据不足——

看守所关押23天后，警方称证据不足将他释放

因存在犯罪记录，2014年开始求职碰壁

陈先生等4人被带到了警方的办案场所。他说，当晚11时许，警方将他们4人送到了看守所拘留，“有领导问民警怎么处置，民警说将司机的车扣押，两名乘客送看守所。”

“听到要扣车，我想问警方要乘客答应给的往返的车费，减少损失。领导便从收缴乘客的钱中，给了我3500元，然后将我送去拘留所拘留。”陈先生说，在拘留所关押23天后，警方称证据不足，将他释放。

2014年，陈先生不再开黑车，想找份正经工作，但四处碰壁，单位都说他有犯罪记录，被拘留过。七八月份，他联系上海警方，对方称建议直接联系办案民警，称案件由办案民警终身负责，“我只记得警方的位置在昌里东路，并不清楚是那个派出所、刑警队，当时那条路有多家派出所。”为找到办案民警，他边打零工边找，“我也想不出别的办法，闲了就在派出所门口等。”

2017年，他无奈在朋友的帮助下，借用别人的身份信息跑过一段时间网约车，但随着监管的加强，平台便无法再通过审核，“我明明是个没有犯罪的人，为什么做正经工作还要东躲西藏，我很无奈。”

维权多年——
花4年时间找到办案民警，对方称“撤不掉”

“没有犯罪，为什么犯罪记录撤不掉？”

2018年3月20日，陈先生终于找到了办案民警，对方是陆家嘴公安处刑警队的工作人员。他回忆，“我问他，这件事你查清了，我没有犯罪，为什么还要在公安系统里上传犯罪记录？对方说是另一名同事让他办的案子，信息挂到网上就撤不掉了，建议我找律师起诉。”

陈先生按照律师的建议，申请了信息公开，最终拿到了警方当年开具的《立案告知书》《拘留证》《释放通知书》等文书。

陈先生拿到释放通知书

2012年4月1日的《释放通知书》显示，陈先生因涉嫌非法持有毒品罪，于2012年3月6日被执行拘留，现因证据不足，予以释放。

“我没有犯罪，所谓的涉嫌非法持有毒品，已经明确证据不足了，而且我从没有被判过刑，这个记录为什么撤不掉？”陈先生疑惑道。

陈先生很无奈，这些年来，他想成为一名网约车司机或出租车司机，但审核怎么都过不去，“2020年4月，陆家嘴公安处一名民警陪我去找网约车平台沟通，但平台称他们是全国性的，规则不能改变，所以我仍无法成为网约车司机。”

此后，他只能做一些送汽车配件的零工、杂活，并一直向上级投诉维权。

曲折经过——
“警方通知给我撤销后，网约车平台都可以开通”

“我又提出追责赔偿问题，结果记录又出现了”

“这个记录我感觉是可以去掉的。”陈先生说，因为2022年11月，在他多年的投诉下，公安浦东分局信访办工作人员给他打电话，称已经把记录撤销了，“我要求警方出具告知书，他在信封封面写下撤销信息和警号、电话。”

根据信封封面照片显示，2022年11月7日，“禁毒信息撤销”。对此，2024年9月5日，华商报大风希望记者联系到信封上的号码，对方承认系公安浦东分局信访处许姓工作人员，提及此事，他说“你打错了”，随即挂断电话。

“我认为那次记录撤销是真实的。”陈先生说，2022年11月20日前后，他便成功开通了多个网约车平台。但同年12月6日，多个网约车平台提醒他，因为有犯罪记录，所以无法再在平台跑车。

因为有犯罪记录，陈先生无法再在平台跑车

陈先生怀疑，这件事和自己要求警方赔偿，追责相关办案人员有关，“被告知犯罪记录撤销后，我提出相关要求，警方称需要向上级反馈，结果再无音信，反而开通的网约车平台，又提醒我‘背景审核不通过’。”

无犯罪记录——
警方：无犯罪记录证明是真实的，但有行政违法

《记录》：2012年3月6日被刑事拘留，非法持有毒品陈先生无奈，“我甚至可以开出无犯罪记录证明，可为什么系统里的记录去不掉？”“我写了数不清的投诉材料，都石沉大海。”

根据上海公安松江区分局九亭派出所出具的《无犯罪记录证明》显示，经查，陈先生在1970年5月19日截至查询日期（2024年）期间，未发现有犯罪记录。对此，华商报大风新闻记者从上海警方获悉，陈先生的《无犯罪记录》是真实的，他没有刑事犯罪记录，但有行政违法。

陈先生的无犯罪记录证明

此外，陈先生提供的截图显示，网约车平台认定陈先生违规的原因系：存在暴力犯罪、危险驾驶犯罪、交通肇事犯罪，吸毒、饮酒后驾车、肇事肇祸精神病、在逃等记录。

根据《某网约车平台》对驾驶员的要求显示，无犯罪记录（含交通肇事罪、危险驾驶罪、暴力犯罪以及其他犯罪行为）；无吸毒记录；无饮酒后驾驶记录；未因涉嫌犯罪，处于立案调查、侦查、审查起诉或审判阶段。

那么，陈先生在警方档案中的记录究竟是什么呢？对此，华商报大风新闻记者获得了一份2019年9月27日，由上海公安松江区分局九亭派出所出具的《违法犯罪记录情况》显示，陈先生有以下记录：2012年3月6日被刑事拘留，非法持有毒品，浦东分局刑侦支队。

警方未回应——

录音：警方称“记录撤销了，可能交通部门系统没更新”

记者联系了解情况，陆家嘴公安处未回应

根据2023年6月13日，《上海市公安局浦东分局信访事项告知书》显示，陈先生投诉事宜已转陆家嘴公安处办理。

2024年7月下旬，陈先生和陆家嘴公安处的警方再次沟通。根据录音显示，警方工作人员表示，这个案子不能撤，因为涉及好几个人，但陈先生的记录可以打申请撤销。陈先生称此前警方撤销记录后，又再次恢复记录一事，需要一些时间去落实，“我们不是已经给你撤销了吗？是不是交通部门的系统没有更新？我们帮你联系一下交通委。”

录音中，陈先生提出追责和赔偿问题，工作人员表示，等先把记录消除干净，再沟通是否赔偿的问题；追究办案人员责任问题，还需要进一步了解情况。

此外，据工作人员透露，陈先生所涉及的案件，贩毒乘客被判了死刑。

9月5日，华商报大风新闻记者联系到公安浦东分局陆家嘴公安处，工作人员表示，陈先生的投诉他们有记录，媒体采访会向上级部门反馈，届时进行回复。

律师说法——

若陈先生反映问题属实，可要求警方撤销不良记录

亦可从刑事、行政两个方面申请国家赔偿

陕西众致律师事务所高级合伙人、清华大学陕西校友会法律顾问、知名公益律师刘东晨说，若陈先生反映问题属实，则其有权要求警方撤销不良记录并依法索赔。本案涉及到刑事赔偿和行政赔偿等两种性质的国家赔偿。一方面，因公安机关违反刑事诉讼法，对当事人采取拘留措施所产生的刑事赔偿；二是因公安机关将当事人犯罪记录登记在公安网络系统的行政行为，所产生的行政赔偿。

刘东晨分析，根据我国《国家赔偿法》的有关规定，本案当事人提供的证据《拘留证》、《释放通知书》和《无犯罪记录证明》等，足以证明公安机关对当事人采取的拘留违反刑事诉讼法的规定，侵犯了当事人的人身权利，但《国家赔偿法》第三十九条规定赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，故本案早已过诉讼时效，当事人已丧失主张刑事赔偿的权利。不过，本案当事人仍可主张行政赔偿。将犯罪记录登记在公安网络系统是一种具体行政行为，该具体行政行为已经导致当事人求职碰壁，不能取得从事网约车驾驶资格，侵犯了当事人的财产权。由于该具体行政行为一直处于持续侵害状态，依法没有超过诉讼时效。赔偿金额标准可以按照当事人住所地年平均收入计算。

刘东晨强调，赔偿义务机关在收到受害人赔偿申请之日起，需在两个月内作出是否赔偿的决定。如果赔偿机关作出不予赔偿决定或当事人对赔偿方式、项目、数额有异议的，可依法向法院提起行政赔偿诉讼。

华商报大风新闻记者张鹏康编辑董琳

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