编者按：2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。为全面展现新疆坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，努力开创新疆改革发展稳定的新局面，央广网新疆频道联合新疆维吾尔自治区党委网信办、国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局策划推出《高质量发展看新疆之“新质新造”》网络主题传播活动，派出记者聚焦新疆“九大产业集群”建设，立体呈现新疆新产业、新模式、新动能和新成效。
央广网乌苏9月7日消息 近日，新疆塔城地区乌苏市百泉镇圪垯泉村的1.5万亩高标准农田核心示范区里，村民毕彩凤家的350亩棉田完成今年最后一次滴水。望着满地压弯枝头的棉桃，毕彩凤心里乐开了花。“今年我家棉花水肥不缺，丰收在望，亩产400公斤以上没啥问题！”毕彩凤说。
乌苏市百泉镇圪垯泉村高标准农田核心示范区远景 （央广网发 王德刚 摄）
毕彩凤家的棉花能有如此好长势，得益于乌苏市全域推进“现代化灌区+高标准农田”系统节水工程，实现水资源从源头到“滴”头的精准管理。而这，只是乌苏市水利建设成就的一个缩影。近两年来，乌苏市大力推进水利基础设施建设，强化节水蓄水调水增水顶层设计，全市农业灌溉迈上新“水”平。
水利项目建设“遍地开花”
乌苏市百泉镇圪垯泉村的高标准农田核心示范区项目，于2023年开工建设，项目总投资2250万元，建设规模1.5万亩，今年正式投入使用。利用“干支斗农渠”输水管线高标准建设，有效减少“跑冒滴漏”等损耗，实现水资源利用率最大化。带动区域农业由粗放生产方式向精准农业发展，有力提高农业发展的经济效益、生态效益和社会效益。
乌苏市百泉镇圪垯泉村高标准农田核心示范区 （央广网发 王德刚 摄）
毕彩凤介绍，去年她家棉田共滴10遍水，因大渠来水不足，有3次滴水使用地下水。今年高标准农田改造完成，棉田12次滴水全部使用地表水。“比起地下水，大渠来水水温适宜，养分充足，更适合棉花生长所需。”毕彩凤说，这也为她家棉花丰产丰收打下基础。
2024年乌苏市大力实施水利工程建设，在争取国家投资2.41亿元的基础上，创新投融资机制，通过国有水务企业撬动金融信贷资金7亿元，启动奎屯河灌区、车排子灌区两个大型灌区及古尔图中型灌区续建配套与节水改造项目和17个乡镇末级渠系工程，计划更新改造干支斗渠（管）道190公里。灌区建设方面加大“明改暗、渠改管”力度，高标准农田建设方面由传统的加压分散模式向“大首部”模式转型，积极推广“自压滴灌、低压小流量、智能灌溉”等先进田间节水技术，实现新增节水600万立方米。
“目前乌苏市已开工建设水利项目17项，力争年内完成水利基础设施投资11.9亿元，是历年来水利项目投资最多、建设规模最大的一年。”乌苏市水利局党组书记、副局长严晓军说。
全域水网建设用水“遥相呼应”
乌苏市位于天山北麓，全市可耕地总面积260.5万亩，属于干旱缺水地区。水资源时空分布不均、供需矛盾突出是新疆的基本水情，也是乌苏市的基本水情，做好水资源开发利用配置显得尤为重要。
8月26日，一股清澈水流沿着车排子二支渠奔流11.5公里，涌入车排子镇康苏瓦特村，为村民钱学伟的百亩棉田“解了渴”。
“现在引水时间快，水量也更充足，不用再担心庄稼受旱了。”钱学伟说。
这是近年来乌苏市蓄水调水工程发挥成效的具体体现。
车排子灌区有农田42.64万亩，往年夏季用水高峰供需矛盾较为紧张。今年6月，乌苏市车排子大型灌区续建配套与现代化改造项目完工，灌区渠系水利用系数可提高到0.67，年可节约水量51.73万立方；同时通过兵地融合项目在车排子镇、石桥乡增设引水口、渡槽，今年夏灌期间车排子灌区较去年同期已增引水量215.39万方。
乌苏市车排子大型灌区续建配套与现代化改造项目，车排子镇二支渠建设现场 （央广网发 王德刚 摄）
今年以来，乌苏市不断加快蓄水工程建设。四棵树河吉尔格勒德水利枢纽工程下闸蓄水运行，莫托河调节池、玉东果勒调节池、西调节池3座小型水源工程、乌苏受水区一期配套工程立项审查争取年内开工，启动南水北调水网工程前期工作。充分发挥水库、调节池、外调水工程的调蓄作用，统筹规划主水、客水水资源配置系列工程，将乌苏西部多条河流水资源，引入东部奎屯河灌区、车排子灌区，逐步实现水系连通目标，构建乌苏市“四纵一横、南水北调、西水东济”的水网体系，实现“河河畅通、河库专通、库库连通”目标。
乌苏市奎屯河大型灌区续建配套与现代化改造项目，九间楼段沉砂池建设现场 （央广网记者郭璁悦 摄）
同时，乌苏市还加大非常规水资源利用率。抓住有利降雨降雪天气过程，在重点区域积极开展人工增雨作业；加大山洪沟治理，做到水旱灾害防御和科学利用同频共振，已完成乌木克沟、将军沟、艾勒其果勒沟3条山洪沟治理，充分与高标准农田大首部相结合，新增雨洪资源利用水量，实现“水到即用、高效利用”目标。
严晓军说：“通过节水蓄水调水增水等各项措施，目的就是要把水串起来，把雨洪水蓄起来，把地表水用起来，把地下水替换下来，把防洪能力提上来，让各水利功能遥相呼应，实现水资源综合效益最大化。”
系统治理提升水资源“高贵身份”
近年来，乌苏市以水权要素市场化配置为主线，以确权、赋能、定价、入市为重点，系统推进水权、水价改革，构建起“资源有价、使用有偿、节水增效”用水新生态。
“用水有定额，超过定额水价就变了，我家的定额水量已经用完，到秋季用水就要加价了。还有家里的二轮地和承包的集体土地水价也不一样。”乌苏市百泉镇圪垯泉村村民毕彩凤说，以后她家浇水也不能太“任性”。
“今年，辖区内耕地，亩均减少地表水用量10立方米以上，截至目前减少地下水开采量达到600多万立方米。”8月29日，乌苏市兴源水务有限公司百泉供水服务中心主任慕文龙说。
这些都是乌苏市通过发挥市场调节，采取分类差异化水价，促进节约用水，改善取用水行为和方式取得的成效。
乌苏市按照自治区《关于调整我区水资源费征收标准有关问题的通知》精神，依据土地属性及取水用途全面征收水资源费，执行水资源费超计划累进加价制度和阶梯式水价。
“现在，群众‘任性’浇地用水的行为一去不返，取而代之的是节约用水观念根植于心。”慕文龙说，通过水价杠杆作用，一方面提高了全社会惜水爱水的节约意识，各行各业把水作为一种商品千方百计去节水，想方设法去提高水的利用率，不再像过去一样认为水是取之不尽、用之不竭的，可以无限使用。
乌苏市古尔图中型灌区续建配套与节水改造项目施工现场 （央广网发 王德刚 摄）
目前，乌苏全市耕地灌溉方式已由过去的“大水漫灌”全面改为节水滴灌，农作物滴灌面积240.5万亩，其中高标准农田98.8万亩，占农作物面积的41%。全面推进超定额累进加价制度，全市水资源费征收自2019年的8838.3万元，增加到2023年的1.64亿元；农业水费自2019年的5575万元增加到2023年的1.15亿元。水资源有价有偿，进一步反哺全市水利投入，2019年至2023年，通过水务企业实施水利项目40个，累计投资3.59亿元，实现水利投入由传统的财政投入为主转变为财政投入、企业融资、社会参与共同发力新格局。
2024年乌苏市紧紧围绕新质生产力内在要求，把数字化水利作为水利新质生产力的重要内容，通过整合改造提升智慧水务平台，补充完善水利工程物联网智能监测设施，完善地下水动态监测系统，加强“井电双控”系统维护与取水计量工作，实现节水增效。现在，乌苏地表水一级取水口自动化计量设施、地下水井电双控信息化管理计量设施安装率达100%，水利监测设施在线率达到97%。
严晓军表示，今年乌苏市持续增加地表水的引用量，有效压减地下水，1月至8月全市增引地表水5400万立方米，地下水用水量较去年同期减少4675万立方米，2024年第二季度地下水位较2023年同期回升0.3米。预计全年可压减地下水6000万立方米，较计划任务翻一倍。
策划：胡苗苗 喻鹏涛
记者：郭璁悦