9月5日，在法国首都巴黎的总理府，巴尼耶和即将卸任的总理阿塔尔出席交接仪式。
当地时间9月5日，法国总统马克龙任命73岁的右翼共和党人米歇尔·巴尼耶为新一任法国总理，要求他“组建一个为国家服务的统一政府”。
巴尼耶是一名经验丰富的政坛老将，在法国国内和欧盟层面都有丰富的从政经历，可谓德高望重。然而此举引发了左翼联盟的强烈反弹，表示将对右翼总理组建的新政府实施弹劾。面对当前法国国内严重割裂与充斥对抗的政治僵局，巴尼耶有哪些“法宝”？他又面临哪些挑战？这些都决定了他能否最终组建起一个在议会中获得多数席位的政府。
驰骋政坛近半世纪
就个人政治表现来看，巴尼耶的优势是显而易见的。
首先，他从27岁当选议员至今，长期活跃在政坛，拥有丰富的政治经验。在法国国内，他担任过多个右翼政府的部长，与密特朗、希拉克、萨科齐总统团队均有交集；在欧盟层面，他担任过欧盟委员会委员、欧洲议会议员、欧盟内部市场专员等职，其工作涉及环境、农业、外交、欧洲事务等广泛领域，处理过金融危机，为法国申办过冬奥会，更以其在担任英国“脱欧”欧盟方首席谈判代表时的出色表现而深受布鲁塞尔信任。长期的多部门从政经历使其在处理具体问题时不仅务实，而且更有格局，为他在地方、国家和欧盟层面都奠定了民意基础。
其次，在不同政府里的任职经历也使巴尼耶积累了充分的人脉资源，对政局有更为成熟老到的综合考察，有助于同总统团队的合作以及集结一支有能力的行政团队，从而优化政治版图。
再次，巴尼耶以其妥协意识和擅长寻求共识而著称，在当前复杂的政治格局下，这种独特的行事作风尤其重要。巴尼耶谈判风格细腻，既尊重对方又能坚持自身立场，这也将有助于其在势均力敌的议会阵营中找到一条中间道路，最大限度团结各派力量。
此外，巴尼耶在欧盟的从政经历以及英国“脱欧”谈判上的出色表现不仅使他拥有广泛的外部资源和政治影响力，而且也证明了他在处理棘手问题时具有相当的决断力，这一点是其他总理候选人所不及的，他有欧盟经历的背书，未来有望使法国在欧盟中发挥更大的作用。
“受命于危难之际”
就复杂的法国政局来看，巴尼耶的挑战也是不言而喻的。
最为紧迫的是，巴尼耶需要组建一个能获得议会多数支持的内阁，唯有如此才能抵御即将到来的左翼联盟的弹劾。对于一个驰骋政坛近半世纪的老将而言，“带兵”不是问题，真正的问题是处理“兵团”背后的政党和阵营利益，因为眼下的法国政治生态充斥着对立与排斥，不仅政府的任何议案都比之前更难通过，而且弹劾也比以往更加容易，但另一方面，也正因为获得议会289票的绝对多数票在任何情况下都十分困难，这也一定程度上稀释了弹劾行动的杀伤力。
其次，虽然巴尼耶在布鲁塞尔表现出色，但在法国国内并没有那么受追捧。在马克龙8月下旬展开的“前所未有的广泛磋商”期间，呼声最高的总理候选人包括左翼的前总理贝尔纳·卡泽纳夫、右翼的上法兰西大区议会主席格扎维埃·贝特朗，以及被视为“黑马”的法国经济社会环境理事会主席蒂埃里·博代等，巴尼耶并不在热门名单上。
原因并不难理解，一来，“老派”政客巴尼耶能否应对波涛汹涌的当今政坛不得而知，有国民联盟议员曾形容，任命巴尼耶就像是“在侏罗纪公园里复活化石”。二来，他近年来活跃于欧盟层面，而他在欧盟的辉煌政绩并不会自然转化成国内红利，让他在国内激烈的政治竞争中脱颖而出。比如在2021年，他曾作为共和党竞选2022年总统的初选候选人，但最终因为政见不受好评而失败。一些共和党议员甚至抱怨他高高在上，脱离实际，会彻底破坏共和党的根基。
无论如何，马克龙此次任命巴尼耶为总理似乎又是一场“政治豪赌”，只不过，不同于两个月前把法国的命运交给法国人民，这次他希望把法国的稳定和未来三年的政绩赌在一名政坛老将的身上，让第五共和国历史上最年长的总理“受命于危难之际”，大概率能为法国带来一波个人魅力的红利，但赤裸裸的现状也表明，纵使巴尼耶再有政治感召力和谈判能力，政治板块间的相互挤压对冲已是短期内难以改变的事实，而后者的阻力将在新政府成立后才会真正显现。10月初的政府预算将是第一项接受考验的新政府工作，未来政府的政策推行和改革举措更将面临议会内部不同党派的拷打。老将出马，一定程度上能起到压舱石的作用，但也可以肯定的是，这场政党对峙与博弈的风波远未平息，未来亦深藏变数，还将考验“马克龙-巴尼耶”这对新组合的政治智慧。
作者：周秋君
文：周秋君（上海政法学院政府管理学院副教授）图：新华社编辑：顾文俊责任编辑：沈钦韩