近日，乌克兰政府爆发了一场罕见的“人事地震”，近半数的部长被解职，总统泽连斯基正在准备最后一搏。

9月6日，乌克兰议会表决通过了9名新部长的提名，占到了乌克兰内阁成员的一半。乌克兰政府的这次人事调整，是“俄乌冲突”两年半以来，文职领导阶层最大规模的洗牌。泽连斯基没有对内阁改组给出任何解释，只是说乌克兰在与俄罗斯的战争的关键时刻“需要新的能量”。

对此，乌克兰内部出现了两种声音。支持泽连斯基的人认为，这只是正常的人事变动，虽然影响面很广，但很多阁员都是解雇后又会被重新任命。但反对党议员则批评泽连斯基对人事危机视而不见，只想组成一个没有部长的政府，并呼吁国会组成联合政府，结束泽连斯基对国家大权的掌控。尽管外界议论纷纷，但泽连斯基还是宣布了新政府的五大优先事项。

一是加强国防：提升乌克兰的军事能力，重点是通过外国投资加强该国的国防工业，获取更多武器供应以应对当前的战争。二是推进欧洲联盟一体化：加速与欧盟的谈判进程。三是国家重建：优先重建战争破坏的关键基础设施，同时确保冬季来临前的能源安全。四是支持退伍军人及社会政策，五是对抗俄罗斯的宣传。这似乎说明，泽连斯基已经设定了一个政府的“改革计划”。但是，在这些冠冕堂皇的理由背后，外界也有不同解读。

首先可以确定的是，泽连斯基正在巩固自己的权力。

“经济学人”杂志就认为，乌克兰此次的人事变动是泽连斯基在支持率下降的背景下试图通过内阁换血扭转态势的一次尝试。

其实，自从“俄乌冲突”爆发以来，泽连斯基一直在不断调整政府班底。政府内部的人事变动频繁，许多与泽连斯基理念不合的部长被解职，一些部门甚至长时间处于阁员空缺状态。这从一个侧面说明，这些人事变动并不是有序交接，而更像是权力斗争的结果。

比如今年2月份，乌克兰武装部队总司令扎卢日内去职，就不是出于战局的的考虑，而是因为军政分歧难以弥合所导致的。而扎卢日内被免职时，乌克兰正面临俄军在东部阿夫迪夫卡的猛攻。因此很多西方媒体认为，军方高层调整的时机并不合时宜。

而这一次的情况也差不多，被解职的部长并没犯什么原则性错误，而泽连斯基轻描淡写的一句“需要新的能量”，并不是一个令人信服的理由。

更何况，这次被换掉的很多部长都肩负重任，甚至可以说是关系着乌克兰的前途命运。外长库列巴自然不用多说，被称作乌克兰外交的门面，冲突爆发以后四处奔走为乌克兰争取国际支持和援助，而且也与西方国家建立了良好的关系。另外，被替换的战略工业部部长亚历山大·卡梅申，也是在“俄乌冲突”爆发后临危受命的。在他的领导下，乌克兰迅速整合了战争工业资源，极大提升了远程打击武器的生产规模，乌军目前非常倚重的无人机有他很大的功劳。他们本来应该在各自的岗位上发挥更大的作用，结果却被解职了。

泽连斯基团队的内部人士透露，泽连斯基改组内阁的一个动机是认为，政府内的一部分人已经“和人民失去了联系”，他想改变这一点。但其实，乌克兰政府最大的问题不是这些部长，而是泽连斯基本人。众所周知，泽连斯基的五年总统任期到今年5月21日就结束了，但因为乌克兰处于战争中也没有条件举行大选，所以泽连斯基依然在任，这虽然并不违宪，但也引发了不小的争议。泽连斯基此次大规模调整内阁成员，不但不能为他增强执政的合法性，反而引发了外界对于泽连斯基“专权”的猜测。

而此次内阁成员集体请辞，表面上都是自愿的，但很多其实是被迫的。

外交部长库列巴和总统办公室主任叶尔马克的矛盾尽人皆知。总统办公室认为，库列巴“环游世界，太频繁地出现在媒体上”抢了总统的风头。虽然这样的指责听起来有些匪夷所思，但叶尔马克把库列巴架空了却是事实。而接任库列巴的外交部第一副部长安德烈·西比加，不但是泽连斯基的演讲撰稿人，也是叶尔马克的副手，今年4月份才被调到外交部。如此来看，就知道库列巴的辞职是不是自愿了。

实际上，泽连斯基这一次新任命的部长全部都是他的铁杆追随者，巩固自己权力的目的路人皆知。

除此之外，泽连斯基也是想通过“大换血”的方式，来应对国内外的政治压力，提振外界对乌政府的信心。

目前，泽连斯基在政治上面临的主要困境有两个，一是国内越来越动荡，二是国际上对乌克兰的支持越来越弱。

根据世界银行和乌克兰科学院的评估，乌克兰的贫困率已经超过了60%，同时民众对于政府的支持率却从2022年的约80%下降到2023年年底的约36%。战争的压力、经济困境和战时状态导致国内政治不满情绪不断攀升，再加上乌克兰国内一直存在不同派系和利益集团的博弈，又进一步增加了政治动荡的风险。另外，自“俄乌冲突”爆发以来，乌克兰在反腐问题上也承受着国内外双重压力。政府内部的腐败丑闻频发，正悄然侵蚀着西方伙伴对乌克兰政府信任的基础，进而影响了提供援助的力度。

据彭博社报道，乌克兰的政府部门数量可能会从 20 个减少到 12 个左右。泽连斯基通过大规模的内阁调整，一方面是为了精减机构，更好的控制这些部门，同时也是为了打击腐败，缓解来自民众、议会和其他政治派别的压力，避免出现更大的政治动荡。另一方面，也是对西方的一次“危机公关”。通过将一些责任推给下台的官员，既可以彰显政府惩治腐败的决心，也可以展示乌克兰善于听从西方意见的态度。

当然，泽连斯基之所以要如此大动干戈，还有一个最重要的目的，就是加强政府对战争的控制，为他的“胜利计划”铺路。

今年以来，乌军在战场上的表现一直非常被动。在这种情况下，泽连斯基策划了对俄罗斯库尔斯克的突袭行动，其目的就是想改变战场的态势，为乌克兰争取更多的主动权。不过，这次反攻虽然对俄罗斯造成了一些影响，却没能从根本上改变战场的局势。国内民意也没有因反攻之初取得的一定成果而发生反转，厌战、疲战的心态仍旧弥漫。国际舆论在乌克兰反攻后稍有起色，但很快又归于平静，国际社会的“乌克兰疲劳症”也没有根本缓解。而且，由于乌军在库尔斯克投入了宝贵的后备精锐兵力，在一定程度上影响了乌东前线的防守，因此现在还很难说这次冒险算是成功还是失败。甚至有人认为，乌克兰是赢了面子，输了里子。

结果，8月27日，泽连斯基在基辅举行的乌克兰独立论坛上突然抛出了他的“胜利计划”，并将乌军在库尔斯克的行动称为是计划的一部分。

虽然泽连斯基对于计划的内容只字不提，但通过这种方式，他却神奇地将一次军事冒险变成了一个宏大的战略布局，瞬间就给外界造成了他正在下一盘大棋的感觉。由于搞不清楚他葫芦里卖的什么药，那么批评库尔斯克行动的人也就暂时闭嘴了。

老羊认为，从突袭库尔斯克，到抛出所谓的“胜利计划”，再到现在的改组内阁，泽连斯基近期这一系列眼花缭乱的动作，不见得是经过精心谋划、环环相扣的战略布局，而更像是为了让自己脱困的“权宜之计”。换句话说，泽连斯基正在用一系列的小把戏，来向美西方展示其“存在的价值”。

突袭库尔斯克，是为了打破今年以来战场上的沉闷，通过以小搏大，来吸引全世界注意。放出“胜利计划”，根本原因在于库尔斯克反攻“雷声大雨点小”，并未达成预期，同时也是为了掩盖军事冒险可能出现的失败。而现在改组内阁，则是为泽连斯基后面“唱大戏”搭建舞台。

这台大戏就是他即将开始的美国之行，他要借此机会说服美国同意他的“胜利计划”。

美国大选还有两个月就要举行，选举结果可能对俄乌局势产生重大影响。趁现在还能和拜登说上话，泽连斯基就想带着他“大换血”的新团队，当面向拜登汇报他的“胜利计划”。虽然“胜利计划”的内容还没有向外界披露，但估计泽连斯基想要的会很多。

首先，他会重新强调军事胜利的重要性。说白了，泽连斯基肯定还是会坚持继续依赖军事反攻，收复领土的主张。

其次，他还会再次向美国两党展示乌克兰的持续战斗力和战略价值，以确保未来援助的延续性。甚至会对西方军事援助提出要求，包括重要的武器弹药种类、数量、交付时间，同时也会寻求解除对乌军使用西方武器的限制，以确立军事获胜的远景路线图。

第三，由于不能绝对保证军事胜利，“胜利计划”可能还会包括通过外交途径对俄罗斯施加国际压力，以及开展谈判以实现和平解决争端的框架，和长期安全保障等内容。

第四，泽连斯基估计还将与华盛顿讨论乌克兰的战后重建和加入欧盟的问题，具体可能包括基础设施重建、能源修复和经济恢复方案，以及明确提出加快欧洲一体化进程的目标，并寻求获得美国在外交上更明确的支持等等。

老羊认为，“胜利计划”的本质可能会是乌克兰同美国进行利益交换的意向书。泽连斯基十分清楚，以现在的情势，要想收回全部的领土十分困难，通过谈判解决的可能性极大。但以目前的战场态势，乌克兰在谈判中并没有什么筹码。因此，美国的态度就显得十分关键。不过，泽连斯基也知道，华盛顿首先要考虑的肯定是自己的得失，而不是乌克兰的利益。无论将来谁入主白宫，如果需要谈判解决俄乌问题，乌克兰很可能会被当成筹码牺牲掉。

为了避免出现鸡飞蛋打的局面，泽连斯基估计会用乌克兰的利益来同美国做交易。比如，前些年乌克兰不是把大部分黑土地都卖给了美国四大粮商了嘛，现在可以继续出卖其它自然资源。因为与其把土地割让给俄罗斯，不如用它来换取美国的支持，也可能成为泽连斯基的一种选择。这样既能在名义上最大限度地保全领土，又能紧紧地绑定美国。

不过，这样的计划很可能引发了政府内部的分歧，激化了泽连斯基对一些内阁成员的不信任。而为了实现这个计划，泽连斯基一定要确保自己的权力基础足够稳固，可以完全主导这份“胜利计划”的制定。从外部来看，要实施“胜利计划”，首先就要确保美国两党的支持。现在泽连斯基采取的就是“攘外必先安内”的策略，先着手解决内部的权力斗争，确保重要内阁成员对自己的绝对服从。

不过，这场乌克兰内部的人事地震，不论其原因究竟是泽连斯基企图滥权、整肃异己，还是意在推进“胜利计划”进行的铺垫，最终决定乌克兰命运的，其实并不是它自己。虽然，乌克兰的战斗意志一直很旺盛，但这份意志很大程度受到西方掣肘。因为决定俄乌终局如何收场的关键，包括何时停火、如何停火、被占土地归属、乌克兰是否能以某种方式融入北约，其真正博弈方恐怕不在第聂伯河两岸，而是在大西洋两端。

乌克兰爆发“人事地震”，泽连斯基正在准备最后一搏？