让蓝天常在、空气常新,南京明确9个方面30项重点任务

蓝天常在、空气常新是新时代人民群众的热切期盼,也是美丽南京建设的愿景之一。近日,南京市政府印发《南京市空气质量持续改善行动计划实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》围绕改善空气质量,解决突出大气环境问题,明确了9个方面30项重点任务。9月12日,南京市生态环境局邀请相关部门召开专题新闻发布会,对《实施方案》进行解读。

图片

△南京市生态环境局供图

晒目标

到2025年PM2.5年均浓度较2020年下降10%

蓝天保卫战是污染防治攻坚战的重中之重,事关人民群众的健康福祉,事关高质量发展和美丽中国建设。

南京市生态环境局大气处处长周徐海表示,市委、市政府一直以来高度重视大气污染防治工作,南京环境空气质量改善趋势持续向好。截至9月10日,全市PM2.5浓度28.5微克/立方米,全省排名第三,在南京都市圈城市中数值最低;优良天数比率81.1%,达“十四五”同期最优,全省排名第二。

去年11月,国务院发布《空气质量持续改善行动计划》,这是我国继2013年发布《大气污染防治行动计划》、2018年发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》之后的第三个“大气十条”,明确了新阶段推动空气质量持续改善的总体思路、改善目标和重点任务。今年7月,省政府印发《江苏省空气质量持续改善行动计划实施方案》。

为贯彻落实国家、省相关部署要求,持续深入打好蓝天保卫战,解决群众身边突出大气环境问题,结合南京实际,《南京市空气质量持续改善行动计划实施方案》印发。按照《实施方案》的要求,到2025年,南京PM2.5年均浓度控制在28微克/立方米左右;氮氧化物和VOCs排放总量完成省下达减排目标。

《实施方案》切实把国家和省的部署落细落实,并结合实际提出一系列本地化目标任务,具有鲜明的南京特点。比如,立足南京实际,合理制定工作目标,到2025年,全市PM2.5年均浓度较2020年下降10%,控制在28微克/立方米左右。同时,在能源结构、产业结构、交通运输结构及污染物协同防治等方面,提出符合南京实际的具体指标任务,确保目标可量化、可达成、可考核。

怎么干?

9个方面30项重点任务

周徐海介绍,围绕改善空气质量,解决突出大气环境问题,实施方案共明确了9个方面30项重点任务。

一是推动产业结构绿色转型升级。强调扎实推动产业结构绿色转型,坚决遏制“两高一低”项目盲目发展,稳步推动传统产业集群提质升级,优化含VOCs原辅材料和产品结构。

二是推动能源结构清洁低碳高效。明确积极发展清洁能源,通过强化能耗强度刚性约束,有序淘汰煤电落后产能合理控制煤炭消费总量。推进锅炉、炉窑深度整治。

三是推动交通结构绿色清洁运输。通过强化公铁水联运等方式持续优化调整货物运输结构,加快提升机动车清洁化水平,强化非道路移动源综合治理。

四是推动面源污染防治精细化提升。深化扬尘污染综合治理,强化秸秆、垃圾露天焚烧管控,提升港口大气污染防治能力。

五是推动多污染物协同治理减排。强化VOCs全流程、全环节综合治理,推进重点行业污染深度治理,深化重点区域VOCs综合治理,严格餐饮源头管控,稳步推进大气氨污染防控。

六是推动管理体系机制建设完善。按照长三角和都市圈应急联动要求开展区域联防联控,强化空气质量预测预报,完善指挥调度机制,全面优化管控豁免。

七是推动执法监督能力全面提升。加强监测监控能力建设,强化执法监管,打击环境违法行为,通过培训指导以及相关技术方法研究加强技术支撑。

八是推动环境政策体系建立健全。强化法规标准引领,完善激励约束机制,发挥财政金融引导,对减污降碳协同等项目予以财政支持倾斜。

九是推动各方落实责任广泛参与。强化组织领导,部门协同配合,严格考核奖惩,通过宣传引导等方式实施全民行动。

工地扬尘管控:绿色施工+智慧管理

建筑工地点多面广,并且多数涉及土方施工作业,所以做好工地扬尘管控是空气质量持续改善行动的重要任务之一。市建委质安处副处长李涛表示,将从三方面做好工地扬尘污染防治。

一是落实好各项扬尘管控措施,从围挡设置、道路硬化、防尘覆盖、车辆冲洗、清扫保洁等多个方面严格标准、多措并举、降尘抑尘。二是发展绿色施工技术,推行湿法作业、装配式施工,推广施工机械设备新能源替代,减少施工作业本身产生的扬尘污染。三是推进工地智慧管理,拓展智慧工地建设范围,提升系统监测预警质效,助力施工企业掌握工地扬尘情况,主动做好防控。

坚决遏制“两高”项目盲目上马

《实施方案》提出要协同推进降碳、减污、扩绿、增长。在推进协同降碳方面,南京将有何具体做法?

市发改委资环处处长徐力表示,近年来,市发改委坚决贯彻上级决策部署,坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展理念,以碳达峰碳中和工作为引领,与相关部门一起,共同推动形成有利于资源节约和环境保护的空间布局、产业结构、生产方式和生活方式,以高水平保护促进绿色低碳高质量发展。

一是坚持系统思维,加快构建政策体系。目前,南京碳达峰实施方案已印发实施,建筑、交通、农业等5大重点领域方案也已出台,江宁、高淳等6个区实施方案也陆续印发,“1+3+12+N”绿色低碳发展政策体系正不断完善。

二是抓牢关键领域,稳妥落实降碳任务。扎实推动碳达峰实施方案中明确的产业提质培育、能源绿色转型、节能降碳增效、循环经济助力、科技创新赋能、科技创新赋能、交通运输减碳、绿色低碳全民8大行动30项具体任务。推动能源消费结构持续优化、绿化,严格落实省“两高”项目管理目录相关要求,坚决遏制“两高”项目盲目上马。

三是推动实践探索,全力打造南京样板。目前,南京有1个国家级碳达峰试点、5个省级碳达峰碳中和试点,将围绕试点建设,抓好重点任务、重点工程和重要改革事项落地,强化技术创新、机制创新和模式创新,努力形成一批可操作、可复制、可推广的典型经验。

推进宁芜铁路扩能改造工程等项目建设

运输结构调整是推动交通运输绿色发展的重要手段,《实施方案》对运输结构调整也进行了明确的工作部署。

市交通运输局科教处副处长朱媛介绍,今年以来,南京市运输结构调整取得显著成效,运输方式不断优化,运输效率不断提高,工作推进取得阶段性成果。

物流运输方面,南京水路、铁路货运量均持续增长,苏宁华东物流中心(二期)项目竣工投用,尧化门货场海运箱还箱点投入运营,有效满足企业定制化仓储需求,降低企业集装箱调转成本和堆存费用;绿色装备方面,龙潭港26台场桥全部完成锂电池动力改造,新投入8台电动集卡,完成电动集卡充电场站建设。龙潭港建成投用全国内河首座电动船舶换充电站,为全球最大、世界首制万吨级纯电动集装箱船“中远海运绿水01”服务。

下一步,南京将继续强化枢纽建设,不断完善联运设施,推进宁芜铁路扩能改造工程、秦淮河航道整治二期工程(江宁彭福—长江口门段)等集疏运项目及106堆场物流仓库项目(一期)、南京集散国际处理中心工程(一期)等枢纽项目建设。同时,继续拓展联运线路,优化提升组织模式,加密铁水联运线路及班次,推进“鱼骨型”中转航线网络布局,持续深化运输结构调整,有力推进交通强国建设。

现代快报/现代+记者 徐红艳