天全县:建设“四好农村路” 助力乡村振兴新发展

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近年来,天全县认真贯彻落实习近平总书记关于四好农村路建设指示精神紧紧围绕建设川藏经济协作试验区重要陆港新城、大熊猫国家公园生态文旅体验基地的发展定位,抢抓川藏铁路世纪工程和成渝地区双城经济圈建设等机遇,提出公路围绕群众的需求建,围绕产业的发展建的目标全力推进交通强县建设十三五以来,全县改建农村公路里程495公里农村公路总里程731.87公里,其中县道15232.72公里,乡道52312.04公里,村道114186.11公里四级及以上沥青混凝土公路比例超过95%,初步建成了以县城至思经快速通道、梨三路、始新路等为代表的一批安全路、绿美路、产业路、致富路、幸福路




以“建好”为基础



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在规划上高位谋划,确保路网优。紧抓“筑路、融圈、建园、修渠”发展机遇,高位谋划农村公路建设与城乡发展优化布局,推动“四好农村路”建设与“四大片区共兴”创新融合,实施“农村公路+”战略,围绕特色产业、“六个一”特色农业、特色文化,初步建成了“四环线”,即天全东部39.3公里茶山果廊环线,南部26公里的竹海渔乡环线,西部98公里的两河环线,北部49.5公里七彩乡村环线,构建了“四大片区”的交通“次骨架”,实现了4.3万名群众出行便利,让鱼子酱走出国门,走向世界。


在建设上统筹实施,确保成效好。全县农村公路建设与安全防护、和美乡村、绿美天全建设同步统筹规划实施,全县10个乡镇、96个行政村实现了等级公路通达100%。一是严格执行公路安全防护工程“三同时”“七公开”等制度,确保农村公路交通运输零事故。二是将农村公路建设与和美乡村“最美农村路”建设同步实施,2018年以来,实施窄路加宽、“畅返不畅”、“油面返砂”等治理工程,补齐了农村交通基础设施发展欠账和公路通行服务短板。三是将农村公路建设与“绿美天全行动”同步实施,推动新建道路沿线绿化美化、游步道建设、完善标识标牌、打造公路景观,实现“一路一景”,落汉山产业基地公路、结柳路获评全省、全市最美农村公路。




以“管好”为手段



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坚持建制施管。一是全面实施路长制,印发《天全县农村公路路长制实施方案》,设立187个标准形式“路长公示牌”予以公开、接受监督,设立总路长办公室和乡级路长办公室,明确职责任务,确保路长制有效运行。二是建立财政经费保障机制。全面建立公共财政投入为主的资金保障机制,农村公路管理相关经费纳入财政预算的比例达100%。三是完善乡镇管理制度。制定爱路护路乡规民约,建立乡(镇)交通管理站10个,充实管理人员30名,建立农村公路管群网络,实现农村公路管理全覆盖。


坚持执法从严。以县公路执法为主,突出公路执法与交警执法联合的重要作用,实施“一张表、两部法、三行动”,持续开展农村公路管理。近年来,共立案77起,查处77人,查处车辆76辆,制止违法涉路施工15次,劝阻占道经营、堆物晾晒等行为,有效保护农村公路。


坚持齐抓共管。一是建立了“路长领头”的管理责任体系,明确县、乡、村道“三级”路长,做到“一路一长”,充分压实工作责任。二是形成“三级三员”的管理执行体系,建立形成“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍,任务清晰、运转良好。三是建立“纵横联合”的管理协作体系,交通执法、交警执法、综合行政执法与各级路长联合行动,高效有力。四是建立“执掌全局”管理辅助体系,建成了天全县智能交通数据管理平台,实现“四好农村路”管理信息化,运用手机APP实现道路巡查、问题上报、督察考核等闭环管理。




以“养好”为保障

着力打造亮丽路容路貌



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天全县探索农村公路养护体制改革,建立专群结合的农村公路养护运行机制,推动养护工作逐步规范。目前,农村公路列养率达100%、优良中等路率达81%;累计整治农村公路危病桥梁20余座,建成安防工程40余公里,群众出行更加放心安心。


着力把责任制度化。一是健全完善制度,印发《天全县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》,明确部门、乡(镇)、村(社区)农村公路管理养护责任清单。“十三五”以来,实施养护考核12次。二是统筹整合力量,按“谁受益、谁参与”的原则,建立了社会参与养护机制,大唐公司等企业共筹资50余万元进行农村公路养护工作。三是强化工作保障,成立10个乡(镇)交管站,配备30名专职管理人员,设置公益性岗位吸纳167名群众组成村级养护队伍开展日常养护工作。


着力把任务清单化。一是细化工作清单,分路基、路面、桥涵、排水、防护、交安、绿化等7个部位,列出养护目标、任务及问题处理措施。二是开展专项检测,定期开展全县农村公路路况检测评定,始终确保路面技术状况指数(PQI)达80分以上;实施“放心路、放心桥、放心车保安全”工程、公路交叉口“六个一”工程、完善安防设施,急弯陡坡、临水临崖高差3米及以上路侧护栏安装率达100%。三是开展桥梁整治,实施桥梁定期检测,大力推进病危桥整治,农村公路病危桥基本消除。


着力把工作日常化。一是抓日常养护,开展养护巡查与路长管理巡查,县道巡查不少于1次/月,乡道巡查不少于1次/半月,村道巡查不少于1次/周。二是抓修复治理,编制县道、乡道大中修养护工程年度计划,确保村道大中修养护工程执行到位。三是抓灾毁恢复,“十三五”以来,因自然灾害导致农村公路中断共56次,均按要求于1周内及时修复,恢复交通。




以“运好”为目的

着力推进城乡一体发展



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全方位畅通城乡物流配送。聚焦客运网、邮快网、物流网、旅游网“四张网络”,加强交通运输、商务、供销、邮政等相关单位物流资源与1家快递企业的物流服务网络和设施共享衔接,新建县级物流中心1个,镇村综合便民服务站10个,发展交邮合作线路2条,构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务模式。


全覆盖推进城乡交通建设。一是推进农村客运线路建设,新增客运线路1条,新投运客运车辆1辆,新改建乡(镇)客运站3个,新建农村客运招呼站125个。二是加快推进天全县客运中心建设,完善集公交、出租、城乡客运、长途客运于一体的综合性交通客运枢纽。三是以“金通工程”为标准,统一乡村客运LOGO标识、统一招呼站(牌)、统一车辆外观、统一从业人员管理,提升了农村公路运输服务水平。


全过程抓好城乡运营监管。一是维护农村客运发展环境,开展“六打六治” “打非治违”等专项行动20余次,维护农村客运秩序。二是严格农村客运发展准入管理,依法实施经营资质审核,优化客运资源配置。三是实施农村客运安全监管,设立并运行农村客运监管平台,87辆农村客运车辆卫星定位监控设备、3G视频监控系统全覆盖安装。


下一步,天全县将持续深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设系列重要指示精神,以创成省级示范县为起点,继续着力建好、管好、护好、运营好农村公路,继续优化“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的农村交通运输网络,真正让“四好农村路”成为民生路、致富路、连心路和乡村振兴之路。


来源:县交通运输局;记者:杜秋