打好基层减负赋能增效“组合拳”（评论）
推动党建联建 规范清理整合 形成服务闭环——山西太原为基层减负增效“出实招”（一线实践）
四川省攀枝花市清理规范工作群——减轻“指尖”负担 强化实干担当（一线实践）
广西持续加力为基层减负增效 负担减下去 干劲鼓起来（一线实践）
打好基层减负赋能增效“组合拳”
近日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议和全国乡镇(街道)履行职责事项清单工作推进会相继在京召开。会议为深化整治形式主义为基层减负进一步指明了方向、明确了具体要求，持续为基层减负赋能增效。各地要认真落实会议精神，深入推进基层治理突出问题集中整治攻坚工作，瞄准基层痛点难点堵点，用好“准、实、优”三招，打好减负、赋能、增效“组合拳”，为车减负、为马赋能，让基层减负真正实现“药到病除"
聚焦“为车减负”，精“准”明晰权责边界，为基层干部减负松绑。基层工作千头万绪、事务繁杂。为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。解决这一问题，关键在于精准明晰基层职责权限，清理规范编制基层权责清单，明确基层应当履行、配合履行等职责事项，严格基层职责准入制度，推动责权一致、责能致，为基层干部减负松绑，明明白白履职尽责，种好“责任田”，干好“分内事”
聚焦“为马赋能”，做“实”强基固本，为基层治理科学赋能。整治形式主义为基层减负，是一场攻坚战、持久战，既要治标，也要治本。减负更要赋能促进事和权相统一，切实改变“能力有限，责任无限”的错位问题。习近平总书记强调，“持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。”解决这一问题，要紧盯形式主义老问题和新表现，扭住不放、露头就打，标本兼治、源头治理，重点破解文山会海.“扎堆过场”式调研、繁复考核、“指尖”形式主义、报表台账档案过度留痕等问题，探索建立基层赋能清单，推动为车减负、为马赋能“双向发力”，运用减负的长效机制给予基层干部切实支持。
聚焦“车马相适”，“优”化整合资源，为基层治理提质增效。为基层减负，减的是量，求的是质，加的是劲，减负不是减责任、减担当，减负的核心目的，是让基层干部回归本职工作，腾出更多时间和精力，组织动员群众和各方力量参与基层治理，更好地维护群众利益、为群众办实事好事。习近平总书记强调:“作风是否确实好转，要以人民满意为标准。”基层工作做得好不好，人民群众最知道，一切的落脚点都应该坚持人民至上、以民为本，才能答出为民服务“满分卷”。为基层减负，就要求我们必须以实干树立为民服务“风向标”。各地要推动资源资金、管理权限、人财物等向基层一线倾斜，优化整合资源、强化人员队伍、保障配套设施，给基层干部增信心、强保障，增关爱、强激励，激发基层干部干事创业热情。
推动党建联建 规范清理整合 形成服务闭环——山西太原为基层减负增效“出实招”
今年以来，山西省太原市委社会工作部聚焦基层治理主责主业，采取试点先行、逐项突破等方法，在定单式破解联建难题、兜底式提供服务保障、集约化整合办事场所等方面作出有益探索，推动形成“为基层减负、把服务做优、让群众满意”的基层治理局面。
“四项定单”解难题 填补服务“空白”
“以前无物业小区就是‘脏、乱、差’的代名词，路面无人清扫、垃圾无人清理，居民生活很不方便。”太原市杏花岭区坝陵北街社区党委书记牛巧青不禁摇头。
坝陵北街社区运用四项定单带领小区居民共建美丽家园。清单式摸清居民底数，坚持定格、定人、定责、定章的“四定”原则，详细掌握居民情况。点单式梳理隐患问题，开展矛盾纠纷“全覆盖排查”、安全隐患“拉网式排查”、特殊群体“逐个式排查”，做到底数清、情况明、动态准。菜单式分类协同处理，运用小区议事阵地，分类分级化解问题。订单式及时反馈结果，业委会形成“反馈、回访”闭环，实现“事事有回音、件件有着落”。
“‘四项定单’举措的实施，能够及时了解和解决居民的急难愁盼，进一步增强了群众的幸福感和满意度。”太原市委社会工作部相关负责人表示。
出具证明精准化 志愿服务“兜底”
为实现“减证便民”，太原市委社会工作部与市委金融办、市司法局等部门密切配合，推动“证明事项告知承诺制”与“清理规范金融组织证明”双管齐下。
万柏林区区委社会工作部研究制定“22项证明事项‘负面清单’”办理指南，做到“一册在手，证明不难”。同时确保减证明不减服务，组建“帮办代办”志愿服务队，通过智慧社区平台线上需求，接单响应、“跑腿”办结，实现证明事项办理服务闭环。
“办事指南明确了证明事项，写清了办理途径，既方便群众，也减轻负担。”万柏林区中海社区党支部书记王磊说。
精简合并标识牌 优化服务“功能”
太原市委社会工作部开展村社区标识牌集中整治“回头看”，按照“谁悬挂、谁清理”的原则，该清理的清理、能整合的整合，解决“牌子多”、“虚名多”问题。
阳曲县辛庄村村民王悦近日去村便民服务大厅时发现，原先繁琐的牌子都摘掉了，多了位置导引和职能清单，她不禁感叹道，“牌子少了，服务水平和办事效率提高了”。
阳曲县县委社会工作部编制村社区《挂牌要求及职责清单》和《准入制度实施意见》，统一规范外部标牌和内部标识。全县共整合办公场所32间，划分出便民服务区等7类功能区域。真正做到摘牌不摘服务，村级阵地瘦身，办事群众满意。
太原市委社会工作部大力推进“摘牌减负”工程，助力基层干部“轻装上阵”，定期组织全面督导，做到“无用标牌坚决清理，类同标牌及时合并，新增标牌从严控制”，同时“减牌子不减服务”，确保“牌子清理、服务跟进”。
四川省攀枝花市清理规范工作群——减轻“指尖”负担 强化实干担当
编者按：在日常工作中，工作群过多、通知过多、留痕过多等情况，加重了基层干部的负担。近来，多地深化整治“指尖上的形式主义”，采取精减工作群、减少群里留痕等举措，让基层干部有更多时间和精力服务群众、抓好落实。
近日，本报记者跟访一位乡镇干部，了解工作群减少给基层带来的变化。
这些天，四川省攀枝花市米易县攀莲镇农业农村服务中心主任张迎春很忙碌。镇上正核实种粮大户补贴情况，她一户户核对资料、踏勘田地，确保申请补贴的田地被实实在在种好。
“群里让准备的材料都在这儿了。”迈进老乡家门，张迎春接过材料仔细查看。进村前，她将工作提示发在镇里的“农业农村工作群”，群内的各村干部又向种植户通知，原本繁琐的核实工作，变得高效有序。
“土地流转合同没找到，该咋办？”流转合同是种粮大户申领补贴的重要证明，有农户急得直冒汗。“根据种子用量等数据，咱也能判断耕种情况。”张迎春赶忙想办法。
忙了半晌，见手机上没弹出几条群消息，张迎春心里很踏实。在基层工作20多年，谈起经常使用的工作群，张迎春颇有感触。
部分工作群从高效完成工作的帮手变成一种负担
过去，张迎春曾在地处偏远山区的普威镇工作，工作群的应用一定程度提高了工作效率。
一次工作经历令张迎春印象深刻。“县里下发通知，事实上无人抚养的儿童可申请补贴，普威镇刚好有两个孩子的境况与之相似”。张迎春想帮孩子们争取，但不确定是否符合要求。如果像往常一样跑到县城拿文件、问细节，又得浪费不少时间。
能不能利用工作群办理？与相关部门负责人沟通后，张迎春赶到孩子家中，在相关部门指引下准备好材料。“我先将材料拍照后发到群里，相关部门干部帮忙审看，后来成功完成了申请。”张迎春感到，在信息技术的帮助下，原本需要跑多次的工作，也可以变得简单高效。
然而近年来，各类工作群越来越多、越来越杂，让一些基层干部应接不暇，不知不觉间，部分工作群从高效完成工作的帮手变成一种负担。
群组数量持续增加，一名基层干部同时负责对接的群组列表一再拉长。“更别提临时性的群，一会儿统计工作建个群，一会儿迎检工作拉个群，有时候来不及看，或者回复不及时，反而耽误事。”张迎春说。不仅如此，一些资料的交接也必须通过工作群，尤其对工作照片的上传格式、角度、像素等要求复杂，仅此一项就占用大量工作时间。“工作群一多，精神便紧张起来，心里总感觉装着个事儿，生怕错过什么通知。”张迎春有时半夜醒来，还会习惯性打开手机看看。
工作内容重复、交叉的群组得到清理整合
最令张迎春自责的是，“键对键”工作多了，“面对面”服务群众少了。
在镇里，从农技推广到农业污染治理、产业发展，张迎春要操心的事不少。过去，到院坝里聊聊天，便能将老乡的急难愁盼掌握得差不多。
这两年入户走访，张迎春手机不离手，常常是和群众没聊上几句，就得低头处理信息，“有时不免答非所问，让人尴尬”。手机里“话匣子”关不上，面对群众时“话匣子”打不开，这种情况亟须改变。
今年以来，攀枝花市大力开展“指尖上的形式主义”专项整治。“希望刹住以数字化手段变相加重基层负担的不良风气，让广大干部把更多时间和精力花到推动发展和服务群众上。”攀枝花市委网信办四级调研员刘之丁说。
经过走访调研，刘之丁和同事们了解到，基层干部反映的主要是工作群的使用和管理问题。比如打卡接龙、即时响应等脱离工作实际的要求，以及同一事项或数据多头填报等问题。
今年，攀枝花市全面开展摸排工作，各级部门清理工作群组2068个，明确主办单位、用途、使用期限等情况，纳入台账管理。工作内容重复、交叉的群组得到清理整合。
打开手机，张迎春向记者展示现在的群列表。“县级部门同一项工作基本只保留了一个工作群，例如之前集体经济、经营主体、清产核资工作都单独有群，现在整合为农村经济发展工作群。”张迎春陆续退出了10多个群。
不光工作群要清理，群里发的内容同样要精减
不光工作群要清理，群里发的内容同样要精减。攀枝花市各级纪检监察机关履行协助职责和监督专责，严防通过工作群随意向基层派任务发指令、要求在群内打卡签到等突出问题。今年全市共查处加重基层负担等形式主义、官僚主义问题48件，批评教育帮助和处理50人，其中党纪政务处分33人。
通过专项整治，攀枝花市已形成工作群组、政务应用程序等“管理有归口、运行有台账、进出有备案”的工作局面。“我们正健全完善常态化监管措施和长效工作机制，力求实现主体责任、监管责任、监督责任的贯通联动。”刘之丁说，“严防‘指尖上的形式主义’出现反弹回潮和隐形变异，还需持续发力，久久为功。”
数了数，张迎春如今只加入了6个上级部门工作群，用于接收工作要求、咨询政策细节等。随手点开新消息，正有人在询问农业防灾减灾事宜。“现在有个突出变化，群内要求回复‘收到’的很少了，实实在在‘做到’的事儿倒是多了。”张迎春说。
采访中，张迎春手机里收到一则病虫害防治信息。“文件里有药物配比，有使用口诀，能派上用场。”她赶忙转发到镇里的“农业农村工作群”，还不忘提醒：“不用回复，操作上有什么疑问联系我，我带农技员现场指导。”
“指尖上的负担少了，干劲更足了。”张迎春说。