频谱拍卖已不堪重负。
近日，欧洲两大电信设备供应商爱立信与诺基亚，携手欧洲跨国电信运营商集团沃达丰，在《欧洲政治(Politico Europe)》上发表了一篇联合重要文章，强烈呼吁欧洲各国政策制定者和政治领导人加速构建单一数字市场，以确保欧洲在全球数字经济中的竞争力并实现繁荣。
这篇由沃达丰集团监管政策总监Ben Wreschner、爱立信政府和政策倡导副总裁Andrew Lloyd及诺基亚欧盟和欧洲政策与政府事务副总裁Marc Vancoppenolle共同署名的文章，指出欧洲正处于一个关键的历史时期，需要立即采取行动来应对当前的挑战。
呼吁什么？
文章说，欧盟委员会主席Ursula von der Leyen提出的将研究和创新置于经济核心，并增加对前沿技术投资的承诺，为欧洲未来的发展指明了方向。然而，这一愿景需要转化为明确的计划和具体行动，以促进创新、吸引投资，并最终实现真正的数字单一市场。
文章中描绘了两种可能的未来情景。一方面，欧洲可能迎来一个新的工业互联网时代，企业利用数字技能团队和5G、光纤技术的组合，实现超级工厂的自动化和物联网应用，大幅提高生产力和敏捷性。据德勤估算，这一数字化机遇可能使欧洲整体GDP增加1万亿欧元，并有助于减少温室气体排放。
然而，另一方面，如果欧洲在5G等关键技术的部署上继续落后于中国和美国，将可能扼杀其在全球舞台上的竞争力。欧盟委员会的最新评估显示，欧洲在实现2030年“数字十年”目标方面仍面临巨大挑战，高质量5G网络的覆盖率不足，光纤网络的普及率也远低于目标水平。
为实现这一雄心勃勃的目标，文章指出，电信运营商的持续投资至关重要。然而，目前电信运营商面临着频谱拍卖成本高、许可证期限短、行政负担重等诸多挑战，这些都威胁着电信行业的长期生存能力 。因此，文章呼吁引入“监管现代化”，减少行政负担，为电信运营商创造一个更具吸引力的投资环境。
此外，文章还强调了政策制定者在推动构建单一数字市场方面的关键作用。意大利前总理Enrico Letta、法国和德国等国的呼吁，以及电信部长会议的气氛，都表明政策制定者越来越意识到解决电信行业 挑战的必要性。为此，《数字网络法案》(Digital Networks Act)被视为关键，电信部长们将在推动该法案通过并确保成员国采取后续行动方面发挥重要作用。
一些国家已经采取了积极措施，如德国电信监管机构正在就延长频谱牌照许可证期限的提案进行磋商，以换取运营商对网络覆盖的承诺。这些举措为欧洲公民带来了更多实际利益，也为构建单一数字市场奠定了基础。
文章最后指出，这关乎欧洲的未来竞争力以及欧洲公民拥有数字化未来的权利。值得庆幸的是，变革的萌芽已经开始出现，政策制定者现在必须让这些萌芽蓬勃生长，共同推动欧洲在数字经济中的繁荣与发展。
为什么？
欧洲电信领导人为什么呼吁构建数字单一市场？分析认为，原因主要有以下几点。
确保欧洲在全球数字经济中的竞争力并实现繁荣。当前，欧洲正处于确保其能够在数字经济中参与竞争的关键时刻，而构建数字单一市场是实现这一目标的重要途径。
促进创新、吸引投资。将欧盟委员会主席提出的将研究和创新置于经济核心的愿景转化为明确的计划和具体行动，需要构建数字单一市场来推动创新，吸引更多的投资。
应对技术部署落后的挑战。如果欧洲在5G等关键技术的部署上继续落后于中国和美国，将可能扼杀其在全球舞台上的竞争力。构建数字单一市场有助于加速这些关键技术的部署和应用。
应对电信运营商面临的挑战。电信运营商在频谱拍卖成本高、许可证期限短、行政负担重等方面面临诸多挑战，这些威胁着电信行业的长期生存能力。构建数字单一市场可以为电信运营商创造一个更具吸引力的投资环境，缓解这些挑战。
推动欧洲国家的共同发展和利益。通过构建数字单一市场，可以促进欧洲各国之间的互联互通和合作，推动共同发展和利益，提升欧洲整体竞争力。
分析认为，与欧洲目前电信市场状况相比，基于中国市场特点和发展要求，中国通信产业从一开始采取频谱指配而非拍卖，以及积极稳健、适当超前的政策取向，为通信产业发展创造了建设性和可持续的营商环境，促进了产业发展和生态繁荣，显示了极强的政策优势和产业环境的优越性。