党史上的纪律教育 |《中国共产党纪律处分条例》学习解读（一百一十八）

习近平总书记强调，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。搞“形象工程”“政绩工程”，归根到底是政绩观的错位。

“形象工程”“政绩工程”不仅脱离实际、劳民伤财，损害群众的切身利益；而且往往因领导干部急功近利、贪图虚名，为捞取个人政治资本所致，此违纪行为极易助长弄虚作假、奢侈浪费的不良风气，污染一方政治生态，败坏党和政府形象，政治危害极大。因此，此次《中国共产党纪律处分条例》的修订将搞“形象工程”“政绩工程”，由违反群众纪律调整到违反政治纪律，严厉查处此类劳民伤财行为。

新修订的《中国共产党纪律处分条例》第五十七条规定：党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求，给党、国家和人民利益造成较大损失的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的，从重或者加重处分。

搞“政绩工程”和“形象工程”，直接反映出一些党员干部政绩观出现偏差，有的认为抓教育、医疗、生态等周期长、见效慢，一心追求“显绩”，为个人升迁提职创造条件；有的从“政绩工程”中谋取私利，中饱私囊……

执法执纪中，对于“形象工程”“政绩工程”等违纪行为该如何认定和处理？

其一，“政绩工程”“形象工程”的本质违背了新发展理念、背离了高质量发展要求。意味着在财政吃紧情况下搞劳民伤财的项目，其行为不顾群众需要，脱离当地实际，新建或投入非必要、非急需的工程项目，“只要面子不要里子”。

其二，此类行为的后果给党、国家和人民利益造成了较大损失，或者造成了较大的财政浪费、资源浪费，或者错失了发展机遇，影响了人民群众的民生福祉。现实中，可根据这些因素综合判断其情节的严重程度：在形象工程上支出了多少财政、造成资源浪费的程度、违背新发展理念和背离高质量发展要求的严重程度、对该地区该领域的发展机遇造成多大影响、人民群众对工程的不满情绪等。

其三，主观心态上具有故意或者过失，是为了个人私利明知故犯。有的党员干部建工程搞项目，“不怕群众不满意，就怕上级不注意”，脱实就虚“搞形式”、寅吃卯粮“铺摊子”、浮夸作秀“求显绩”……对于这些政绩观的错位，为了一己之私无视经济发展的要求和实际，造成物力财力人力巨大损失的党员干部，必须依照《条例》“从重或者加重处分”的规定，严肃追究党纪国法责任。