近年来,江苏省淮安市公安局淮阴分局坚持以改革“破题”,用创新“引路”,以构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引,扎实推进刑侦改革创新,全区刑事案件发案率逐年下降,破案率逐年上升,取得一定成效。今年以来,淮阴分局抓获各类刑事作案成员1421人,破获各类刑事案件649起,抓获数、破案数同比分别上升13.5%、27.6%。
充分调研、系统谋划,以敢为人先的魄力全面部署推进。强化组织领导。分局党委高度重视刑侦改革工作,成立由“一把手”挂帅,分管领导具体负责的刑侦改革领导小组,在刑警大队设立刑侦改革办,先后到南京、宿迁等先进地区考察学习,6次召开座谈会,征求意见建议。细化改革方案。按照《全市刑侦部门侦查模式改革方案(试行)》总体部署,研究细化工作方案和制度任务清单,实行项目化管理、序时化推进,确保改革任务落细落实。优化改革保障。充实刑侦力量,刑警大队警力由原来的39人提升到66人,全区刑侦民警总数达130人,占总警力的24%。优化干部队伍,提拔刑警大队3名副大队长和1名90后中队长为副科职干部,对3名不适应工作节奏或年龄较大的民警进行岗位交流。加强考核牵引,配套出台“红黑榜”等考核激励办法,确保压力传导到位。
突出重点、紧扣关键,以精益求精的追求完善改革架构。打击传统犯罪改革取得新突破。淮阴分局组建传统犯罪研指中心,实行“三班两运转”,全方位、全时段支撑全局抓捕、审查、扩线、经营等工作,辅助安保维稳和治安防控。组建3支片区打处队,负责所在片区的八大类、涉黑涉恶案件以及系列性、团伙性、敏感性案件,依托专业力量实现打深打透,切实为派出所减负。今年以来,全区盗窃案件破案率达53.6%,同比提高30.7%,其中盗窃路边店案件破案率达100%,入室盗窃案件破案率达96.7%,盗窃汽车内财物案件破案率达82.2%。打击新型犯罪改革取得新成效。成立新型网络犯罪研指中心,承担城区电诈警情处置、反诈基础工作和进攻性研判工作。组建反诈侦查队,承担全区所有电诈案件的侦办任务,小案自己办,大案组织片区打处队、派出所共同参与,聚力攻坚电诈大要案件和黑灰产案件。今年以来,电信网络诈骗案件发案和案损同比下降均超过40%,抓获犯罪嫌疑人同比上升28.3%,返还资金同比上升7.6%。做优刑侦人才培养机制。制定《全区公安机关刑侦人才培养工作实施方案》,实行“战训合一”并定期轮岗交流,将图侦、反诈2个研判中心和传统片区打处队、反诈侦查队2支专业打处队打造成刑侦人才培养基地,提高全区刑事侦查能力。
贴近实战、服务大局,以奋勇争先的姿态务求改革实效。破案攻坚能力更加全面。淮阴分局今年成功破获2起30年以上命案积案和1起命案隐案;先后侦破了公安部挂牌督办的走私案件、6.14跨境回流诈骗等多个全国全省有影响的大案要案。指导一线防范更加精准。变被动警务为主动警务,加大“圈层预警平台”前端建设力度,年底前全区人脸抓拍摄像机将达到7000台,实现农村重点点位及城区高点监控全覆盖。利用圈层预警平台,及时研判高发案时段地段和前科人员活动区域,指导一线开展精准巡防,做到作案前及时驱离,作案后及时开展抓捕追赃挽损,有效压降各类案件。所队主防质态更加精益。刑侦改革成果有效反哺基层基础工作,使派出所把更多的精力投入到巡逻防范、服务群众工作中去。今年以来,派出所直接承担的刑侦部门管辖案件373起,同比下降45.4%。侦查中心为派出所办理案件提供支撑贡献率达80%。(王一森 丁磊)