当地时间2024年9月17日，加沙地带加沙市，巴以冲突仍在持续，在以色列对一社区的一栋建筑发动袭击后，巴勒斯坦医务人员在废墟中挖掘幸存者。

2024年9月15日，加沙地带卫生部门发布消息，自新一轮巴以冲突爆发以来，以军在加沙地带的军事行动已导致41206名巴勒斯坦人死亡，95337人受伤。

就在9月13日，联合国大会主席办公室表示，由于收到叙利亚、毛里塔尼亚和乌干达要求，联大从9月17日起恢复第十次紧急特别会议，讨论巴以问题。

本轮冲突持续至今已接近11个月，有关停火谈判推进非常缓慢，地区外溢风险不断加大。具体表现为黎巴嫩真主党、也门胡塞武装、伊拉克“人民动员组织”等与以色列的冲突，以及对红海海域船只的袭扰。

面对复杂多变的国际局势，不少受访专家学者告诉南方周末记者，应该坚持和平谈判，以促进地区稳定，而不是进行军事遏制。专家表示，中国在伊朗和沙特阿拉伯之间的斡旋，以及在哈马斯和以色列之间的调解，都是推动中东和平的重要举措。

多线作战，冲突仍在外溢

当地时间2024年9月8日，一名袭击者驾驶卡车，从约旦进入艾伦比桥陆路口岸地区后，下车持枪射击，导致3名以色列平民当场死亡，袭击者最终被以色列安全部队击毙。

以色列国防军发表声明将此次枪击事件定性为“恐怖袭击”，并公布了袭击者使用的手枪图片。

这是自2023年新一轮巴以冲突爆发以来，约旦边境发生的第一起此类袭击。在相对平静的约旦边境地区发生袭击事件，可能表明加沙地带的冲突正在蔓延至整个中东地区。当天，叙利亚通讯社报道称，以色列9月8日夜间至9日凌晨对叙利亚中部哈马省迈斯亚夫地区实施袭击，已造成起码14人死亡、43人受伤。

不少专家学者告诉南方周末记者，以色列目前正处于“多线作战”状态，军事行动不断升级，交火愈加频繁。这场危机已经外溢到了整个中东地区。

早前的7月20日，以色列在“长臂行动”中，动用F-35战机，跨越1800公里空袭也门。同时，以色列防空警报频繁拉响，包括北部城镇谢莫纳、阿卡及其占领的戈兰高地。

黎巴嫩真主党随后宣布，向以色列的11个军事地点发射了超过320枚火箭弹。以色列国防军表示，将针对真主党的大规模袭击行动，进行回击。这导致了黎南部房屋、农作物及基础设施的严重破坏，尤其是电力和供水系统。

“我们很可能会看到局势升级。”土耳其中东研究中心黎凡特研究协调员奥伊通·奥尔汗向南方周末记者表示，他对局势感到悲观，“我们也见证了外部势力在叙利亚的影响。以色列正针对叙利亚境内的伊朗代理人进行空袭和地面攻击。”

中东局势升温，巴以冲突给加沙地带带来的外溢影响，也愈发明显。

9月12日，联合国贸发会议发布报告显示，冲突后的加沙地带经济规模已缩减至战前的六分之一。约旦河西岸的失业率几乎翻倍。仅在2023年最后一个季度，加沙的国内生产总值就暴跌约81%，全年经济萎缩近22%。

报告还指出，截至2024年初，加沙地带的96%的农业基础设施已损毁，致使缺粮人口数量持续增加。此外，加沙地区约82%的企业遭到破坏或摧毁，工作岗位锐减三分之二。在被以色列占领的约旦河西岸，96%的企业的营业活动减少，超过42%的企业裁员，造成约30.6万个工作岗位流失，失业率从战前的近13%上升至32%。

“加沙的重建费用可能高达数百亿，并需要数十年的时间。”联合国贸发会议巴勒斯坦援助项目协调员穆塔西姆·埃拉格拉公开表示。除了冲突造成的经济放缓，国际援助的减少，以及以色列对巴勒斯坦代收税款的扣留，也进一步加剧了当地的经济压力。

“骑虎难下”，以色列内忧外患

以军在加沙地带的军事行动共有三个目标：消灭哈马斯、解救所有被扣押人员、使加沙不再对以色列构成威胁。外界舆论认为，本轮巴以冲突难以停火，以色列总理内塔尼亚胡是“阻力之一”。

9月12日，以色列总理顾问德米特里·根德尔曼表示，以色列部队接近完全消灭哈马斯的政治和武装力量。

“巴以停火谈判一直没有达成协议，从本质上来看，关键在于参与谈判的双方。”宁夏大学阿拉伯学院院长李绍先告诉南方周末记者，以色列和哈马斯之间的目标实际上相距甚远。以色列的目标是解救被扣押的以色列人，而哈马斯追求的则是全面停火，特别是永久停火和以色列的撤军。“实际上，双方在战略上存在南辕北辙的情况，这就是问题的核心所在。”

宁夏大学副校长牛新春分析，只有以色列结束对巴勒斯坦的军事占领，巴以之间才能实现真正的和平。反之，即使没有哈马斯，仍然会有其他组织存在。“哈马斯是没有办法消灭的”。

值得关注的是，巴以停火谈判久拖不决，以色列政府面临的国内外压力与日俱增。

就在9月14日，以色列民众再次举行大规模抗议示威，数十万人涌入全国多地街头，要求总理内塔尼亚胡政府尽快达成停火协议，结束本轮巴以冲突、带回以色列被扣押人员。

哈马斯扣押的251名以色列人中，有97人仍留在加沙地带。

《以色列时报》报道称，在首都特拉维夫爆发的示威活动中，抗议者高举以色列国旗以及被扣押人员照片，要求达成停火协议、换回被扣押人员。多名被扣押人员家属再次拿起话筒，宣泄着对以色列政府谈判进度的不满。

“70万人意味着近1/10以色列人走上街头。”李绍先表示，“除以色列反对派领导人拉皮德内之外，内塔尼亚胡政府内部也有明显分歧。”

此前在9月1日的安全内阁会议上，以色列国防部长加兰特认为“以牺牲人质的生命为代价来优先考虑控制‘费城走廊’，是道德上的耻辱” 。

“费城走廊”是指加沙地带与埃及边界一段长约14公里、作为军事缓冲区的狭长地带。以军5月宣布已从哈马斯手中夺取对该地带的控制权。内塔尼亚胡坚持在这一地区驻军可以防止哈马斯从埃及走私武器。

这不是加兰特第一次与内塔尼亚胡发生“激烈争吵”。

在8月12日一场会议上，加兰特将内塔尼亚胡“达到绝对胜利”的口号形容为“胡言乱语”，内塔尼亚胡则在会后指责加兰特发表“反以色列言论”。

“目前的局势对内塔尼亚胡来说是‘骑虎难下’。”复旦大学中东研究中心主任孙德刚教授分析，以加兰特为代表的务实派希望达成临时停火。但由于目前内塔尼亚胡依靠联合政府中的极右翼政党，为了保住议会120个议席中的64个席位，内塔尼亚胡不得不采取强硬措施。

《耶路撒冷邮报》报道称，哈马斯谈判人员9月11日表示，愿基于美国先前提出的、联合国安理会第2735号决议支持的停火建议，以及今年7月2日安理会决议达成的停火协议，在不向任何一方提出新条件的情况下，与以色列在加沙地带“立即”停火。同时，哈马斯表示欢迎继续谈判，以达成停火、以军撤出加沙地带，以及双方交换战俘的协议。

然而，以色列和哈马斯就以军是否全面撤离加沙地带仍未达成一致，谈判陷入僵局。

“哈以双方立场悬殊，各自在停火谈判上的诉求难以对接。”孙德刚指出，“哈马斯方面主张永久性停火，而以色列仍坚持临时性停火，并且要求能随时进入到加沙地区甚至控制‘费城走廊’。这种情况下，加沙地区的和平谈判恐怕很难实现。”

"搭建区域化平台或是突破口”

2024年7月23日，中国外交部长王毅在巴各派内部和解对话闭幕式上表示，巴勒斯坦各派只有用一个声音说话，正义之声才能更加响亮，唯有携起手来并肩前进，民族解放事业才能取得成功。

奥伊通·奥尔汗和德国法兰克福和平研究所高级研究员艾沛思不约而同认为，中东冲突的解决方案涉及三个层面的参与者。首先是世界大国，如美国、中国、俄罗斯和欧盟等；其次是该地区的中等强国，例如沙特阿拉伯、土耳其、伊朗、以色列、埃及、阿联酋等，它们在冲突中的影响力不容忽视；最后是国际和地区组织。

李绍先举例，2023年3月份，中国在北京促成了伊朗和沙特阿拉伯的和解，这表明中国真心希望中东实现和平。“实际上，中国也希望能够促成阿拉伯国家与以色列之间的关系正常化，要实现中东的全面和平，阿拉伯与以色列之间的和解是必不可少的。”

“如果巴勒斯坦内部一直处于分裂，这是实现不了和平的。”李绍先与以色列前驻华武官安佑野都认为，若巴以要实现和平，巴勒斯坦内部首先要实现和解。

据央视新闻报道，9月11日，美国国务院发言人表示，拜登政府已经通知国会，美国将向埃及提供13亿美元（约合人民币92.6亿元）的军事援助。

这是自2020年以来，埃及首次在未满足美国所谓人权条件的情况下，获得全部美国资金。美国政府作出上述决定，基于埃及正积极斡旋目前持续的新一轮巴以冲突。舆论认为，美国政府本次的决定标志着一个转变，即美国总统拜登在任期最后几个月内，把推动本轮巴以冲突停火列为其优先事项。

“冲突各方遵循联合国体系的规则是核心之一，建立中东地区的区域一体化或许是另一突破口。”土耳其亚太研究中心创始主任赛尔楚克·乔拉克奥卢以东盟为例，东南亚国家克服差异，找到共同的利益和发展愿景，建立起合作框架。中东地区国家可以此作为参考。“搭建区域化的平台，有助于各国展开对话，提出倡议，区域内部国家间的竞争与分歧，也能在框架下进行讨论。”

南方周末记者王瑭琳

责编姚忆江

“无法消灭哈马斯”，巴以冲突的停火困局