2020年，为了响应美国政府“制造业回流”的政策，全球最大的芯片代工公司台积电，在各种因素的驱使下，最终决定投资重金前往美国开设新工厂。

但令人没想到的是，如今4年过去了，台积电的美国工厂在总投资达到650亿美元的情况下，竟未能生产出一颗芯片！

台积电的美国工厂为何遭遇重挫？这背后释放了怎样的信息？

美国的谋算

芯片，作为半导体产业的核心产品，一直是高端工业的代名词，是全球数得着的高附加值产业，因而一直为全球各国所追逐。

最开始，芯片制造的绝对霸主是美国，冷战中苏联向美国施加的巨大压力，让美国的工业水平到达巅峰。

但随着苏联的没落，志得意满的美国在里根时代迈入了“新自由主义”时期，开启了“去工业化”的道路。

在这一过程中，美国的制造业大量外迁，其中以芯片制造为代表的半导体产业，则大多迁往了日本，让日本的半导体产业在上世纪八九十年代盛极一时。

半导体和汽车制造等高端产业的崛起，让日本的经济得以腾飞，甚至一度有了赶超美国的势头。

面对日本的威胁，美国毫不犹豫地选择下场打压，开启了美日贸易战，成功通过政治和产业手段迫使日本剥离半导体产业，操纵其向其继续向外转移。

台湾正是抓住了这一历史机遇，承接了大半从日本外迁的半导体产业，并最终培养出了以台积电为代表的一众世界级半导体企业。

但随着“去工业化”的浪潮让美国愈发虚弱，感受到巨大危机的美国决策层，终于想到了“让美国再度伟大”的“制造业回流”计划，而高附加值的半导体产业，便成了重点回流项目。

在这种背景下，特朗普在其任期的最后阶段，通过政治施压和产业链干预，成功迫使台积电承诺在美国亚利桑那州建立工厂。

美国此举，可谓一石多鸟。

其一，台积电的美国工厂，能够为美国创造大量优质就业岗位。

据报道，台积电的美国工厂仅是第一期项目，便将投资120亿美元，其工厂占地达到1100英亩，相当于625个足球场的面积。

仅是工厂的一期建设，就将为当地提供超过2万个建设施工岗位。

而其建成后，台积电将会把集团总产能的10%放在美国工厂，从而为其创造至少6000个长期稳定的优质高薪岗位。

其二，迫使台积电在美国设厂，能逐步掏空台积电的家底。

如此既能削弱中国的实力，也能提高美国对半导体产业的掌控能力，继续在产业上保持对中国的优势。

台积电作为台湾省最有价值的资产，在中国收台在即的当口，美国显然不愿意将其拱手让给中国。

其三，台积电在美国建厂，亦能为政客们提供政绩。

无论是特朗普还是拜登，他们胁迫台积电在美建厂的最终目的，仍是为自己赚取政绩谋求选票，从“让美国再度伟大”到“制造业回流”。

其底色无一不是政客出于个人私利的考量。

台积电的困局

不难看出，台积电美国建厂，从一开始就是迫于美国的单方面压力，具有浓厚政治底色而非市场考量的无奈之举。

这也让台积电的美国之行，格外艰辛。

台积电遇到的第一大困难，便是用人成本居高不下。

美国的用工成本高，一方面是因为美国作为世界首屈一指的发达国家，其国民的人均薪水远高于台湾地区，落户美国的台积电自然也不例外。

另一方面，则是因为相关熟练技术工人的短缺，也导致了供需失衡，进一步推高了台积电的用人成本。

由于数十年的“去工业化”进程，美国如今各行各业都缺少高水准的熟练产业工人。

尤其是在芯片制造这种有一定门槛的产业上，美国的“快乐教育”更是加剧了工程师的短缺行情。

据美国著名咨询公司麦肯锡的产业预测报告显示，到2029年，美国半导体行业的工程技术人员和熟练产业工人的缺口，将达到14.6万人。

而仅在一年前，美国半导体行业协会自己估算的数据还仅有6.7万人。

管中窥豹，美国半导体产业的用人压力可见一斑，而这直接导致了台积电用人成本的高企。

据台积电自己的预测，其在美国工厂生产一片高端芯片的成本，至少会是台湾本土的一倍。

而让台积电陷入不利局面的另一大因素，则是美国政府出尔反尔地背刺。

一开始，台积电愿意前往美国投资，很大程度上也是被美国许诺的高额补贴所吸引。

当时，美国颁布了新的芯片法案，承诺将拿出527亿美元的高额补贴，来奖励前往美国建厂的企业。

可当台积电真正在美国扎根后，却发现这个高额补贴并不好拿。

根据法案的规定，想要拿到补贴的企业，不仅需要严格遵守当地的劳动法，还需要向美国政府共享各种商业机密和核心数据。

不仅如此，美国还在台积电落户后，又临时增加了“护栏条款”，要求台积电不得在中国大陆投资或扩产等，严重干预了台积电自身的发展决策。

为了拿到美国政府的补贴，台积电不得不按照美国政府的要求持续追加投资，最终历经三轮，总投资达到了惊人的650亿美元。

这样的大额投入，让台积电的决策层倍感压力。

因为以台积电的现金流，其一年最多只有三四百亿美元的资本投资资金，美国工厂的投资总额，几乎占到了台积电4年总投资额的最少1/3。

这意味着，台积电在其他领域或地区的投资额度将被极大程度的挤占。

该举动无疑会影响台积电的长远发展。

更为重要的是，如今4年时间过去了，美国工厂由于施工进度以及人员招聘受阻，始终未能投产，导致650亿砸下去，竟连一颗芯片都未得以生产。

中国大陆的机遇

台积电美国工厂的挫败，其实也有台积电自身抗拒、不愿配合的因素在。

一方面，美国动用政治手段强拉硬拽地逼迫台积电前往美国投资，本身就让台积电高层感到惴惴不安。

张忠谋再怎么心向美国，也不得不考虑美国过河拆桥、杀鸡取卵的可能性。

尤其是在英特尔等美国同行企业在美国政府的支持下，公然挖角台积电的背景下。

因此，台积电在投资美国工厂时也留了一手，那便是其初期派往美国的工程师团队，基本是在本部被边缘化的员工，台积电真正的核心班底，始终被张忠谋留在台湾。

另一方面，“台湾当局”也不希望台积电被掏空。

作为台湾本土最重要的高科技企业，台积电能够稳定地为台湾本土提供大量优质的高薪岗位。

例如在2023年，台积电在台湾本地的校招人数便达到了6000人，占到了台湾2000年出生人口的2%，且其岗位的薪资中位数折合数十万人民币。

毫不夸张地说，以台积电为首的半导体企业，是关乎台湾经济命脉的压舱石，一旦台积电被美国掏空，台湾必将失去这些优质就业岗位，给台湾经济带来沉重打击。

除此之外，台积电亦是“台湾当局”用来制衡大陆乃至是未来与大陆谈判讲和的一大筹码。

作为全球最大的半导体消费国，在未能实现全面的国产替代之前，台湾的半导体产业都对中国大陆有着重大价值。

这是大陆一直未武力收台的一大因素。

因此，“台湾当局”自然不希望这张价值巨大的底牌被美国毁掉，也一直暗中支持台积电在美国建厂事宜上被动拖延。

美国与台积电的互相扯皮，也为中国大陆的半导体产业发展创造了机会。

在美国人的封锁下，我国的半导体产业在近些年开启了如火如荼的国产替代进程。

2021年，我国的芯片进口总额为4400亿美元，到了2023年，这一数字已经下降到了3500亿美元。

不仅是进口在摆脱对外依赖，逐渐攻克28mm以下制程的中国半导体，也开始了对外攻城略地的脚步。

截至2023年，我国的芯片制造产能已经达到19.1%，相距韩国和台湾的22%，已并不遥远。

而在出口方面，中国大陆更是占到了全球总份额的26%。

受制于美国“护栏条款”的限制，在大陆半导体企业稳步夺取市场份额的情况下，台积电却无法在大陆开设新的工厂，通过价格战来遏制大陆半导体产业的发展，可谓时也，命也。

结语

如今的中国半导体产业，正在走出一条自己的“农村包围城市”的道路，随着中国半导体企业逐步掌握全球的中低端制程市场，我国在未来攻克先进制程只是时间问题。

届时，无论是美国还是台积电，都只能对中国半导体产业的崛起，望洋兴叹。

参考文献

中国新闻网《台积电在美国建厂遇挑战：工人减少、暂不能量产》

台海网《台积电选边站队赴美去 4年烧了美元650亿片芯未产》

美国奸计得逞！中国出了个"败家子"，投资650亿，四年过去成果为零