文/ 小刀
9月20日,《观察者网》转载路透社消息,当地时间9月18日,芬兰总统亚历山大-斯图布在一次采访中,呼吁联合国安理会扩员,由原来的“五常”扩到“十常”,并废除所有安理会常任理国的一票否决权,其中包括中国。采访中,亚历山大-斯图特意把矛头指向了俄罗斯,猛烈抨击俄罗斯发动了对乌克兰的“非法战争”,应当被踢出安理会常任理事国。
然而,芬兰总统亚历山大-斯图布没料到,自己话音刚落,美国那边却给他泼了一盆凉水。9月19日美国国务院发言人米勒回应,很多人都想把俄罗斯踢出联合国五常,但这一点都不现实。米勒还建议芬兰总统务实一点,不要整这些不可能办到的事情。
美国的一反常态,不但把芬兰整懵了,恐怕连很多中国网友都有点晕圈了吧。美欧不是同穿一条裤子吗,美国为啥会第一个反对把俄罗斯踢出联合国五常呢?其实,只要我们了解一下《联合国宪章》就能明白。“宪章”规定,要想把某个成员国踢出联合国,必须经过安理会。直白点说,踢出某个成员国的权力在五常手中,而不在联大手中。所以说,芬兰呼吁踢出俄罗斯,被美国嘲讽一点也不奇怪。
芬兰总统亚历山大-斯图布也看清楚了这一点,所以他首先呼吁联合国安理会扩员,提议安理会常任理事国增加5个席位,其中两个亚洲国家,一个拉美国家,另外两个来自非洲。这5个国家,亚历山大-斯图布并没有明说,但根据这两年“入常”的呼声大小,不难推测应该是印度、巴西、南非、尼日利亚。至于芬兰总统所说的另一个亚洲国家,不出意外应该是日本。
关于联合国安理会扩员问题,中国也持积极开放态度,多次表示有必要改革,让更多的发展中国家,中小国家能够有机会参与安理会决策。从这一点上来看,芬兰总统提出的“两个非洲国家,一个拉美国家”与中国不谋而合了,这也是多边主义的体现,但芬兰要是支持日本入常,恐怕有待商榷。要知道,联合国是二战的产物,日本作为战败国,在没有彻底反思战争的前提下,如何能入常呢?
美国对待安理会扩员问题,此前一直是力推日本、印度、德国入常,这两年随着中美博弈的“激烈化”,美国为了拉拢“南方国家”,突然变样了。本月12日,在第79届联合国大会上,美国常驻联合国代表格林菲尔德罕见宣布,美国支持两个非洲国家入常,并支持太平洋岛国入安理会非常任理事国,但同时美国也宣布,美国不希望扩大安理会常任理事国的否决权。什么意思呢?简言之,美国的意思是:发展中国家可以担任安理会常任理事国,但不能有一票否决权。
由此可见,芬兰总统关于“改革联合国安理会”的提议,踢出俄罗斯的呼吁,想要付诸于实践,最难过的一关是美国,而非俄罗斯手中的一票否决权。所以劝告芬兰和相关欧洲国家,应该考虑的是如何尽快结束俄乌冲突,并与全球各国一道,秉持务实的态度,讨论联合国安理会扩员问题。