评论｜王瑟：莫迪连访俄乌后，别想再游刃有余“骑墙”了？

南亚研究通讯

2024-09-22 22:51发布于美国南亚区域国别专家国际领域创作者

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划重点

01印度总理莫迪在8月23日访问乌克兰，这是1992年双方建立外交关系以来印度总理首次访乌。

02然而，仅仅一个多月前，莫迪还在莫斯科与俄罗斯总统普京相谈甚欢。

03印度在乌克兰问题上表现得十分活跃，外交举动接连不断，但本质立场是拒绝选边站队，力求将自身利益最大化。

04事实上，印度在俄乌之间维持平衡的成本正变得越来越高，所需外交资源也越来越多。

05未来印度在俄乌之间两头渔利的难度或将越来越大，如何破解“俄乌谜题”将对莫迪及其政府外交手腕构成考验。

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作者 | 王瑟

编辑 | 宋可馨范家菀

2024年8月23日，乌克兰总统泽连斯基会见到访的印度总理莫迪。图源：“世界知识”微信公众号

8月23日，印度总理莫迪访问乌克兰并会见乌总统泽连斯基，这也是1992年双方建立外交关系以来，印度总理首次访乌。而仅仅一个多月前，莫迪还在莫斯科与俄罗斯总统普京相谈甚欢。莫迪“左右逢源”的外交举动折射出印度在俄乌间维持战略平衡的立场与决心，但在乌克兰危机局势风云变幻的当下，留给印度辗转腾挪的空间已越缩越小。

一、维系平衡的努力

近期，印度在乌克兰问题上表现得十分活跃，外交举动接连不断。但这些热闹的表象并未改变印度在乌克兰危机上的本质立场，即拒绝选边站队，在采取“走钢丝”策略的同时，力求将自身利益最大化。

先是在6月15～16日，印度派遣代表团参加在瑞士举行的“乌克兰和平峰会”。但因会议由乌克兰及西方国家主导，为照顾俄方感受，印度刻意调低代表团规模与级别，仅由外交部一名副部级官员带队，且在最后拒绝签署会议联合公报。随后在7月8～9日，莫迪时隔五年再度访俄，并将之作为其再次连任后首次双边外访目的地。其间，双方发布《2030年前印俄经济合作战略领域发展的联合声明》，并制定双边贸易额达到1000亿美元、开发使用双边货币结算系统等九大目标。但同时莫迪也不改“端水大师”本色，不仅在访俄期间一再声称“战争无法解决问题”，还在乌克兰首都基辅儿童医院遭袭后当面向普京表示，“无辜儿童的死去令人痛心”。

而此次访乌，印度“两面讨好”的策略也体现得淋漓尽致。一方面，印乌签署联合声明，同意将努力把双边关系提升至“战略伙伴关系”。同时，印度还向乌提供四套医疗救护设施，并保证继续向乌提供人道主义赠款。但另一方面，印度在乌克兰危机上的立场却未有丝毫松动，未如西方国家所愿对俄发出任何批评。访乌回国后，莫迪还分别与普京和拜登通话，向二人“介绍”此次访问的基本情况。

二、“中立”的背后考量

印度虽在俄乌之间打出了一套复杂的“外交组合拳”，但其根本目的仍是为本国利益服务。

首先是外交平衡考量。印度在俄乌之间“玩平衡”，实质是在美俄之间，乃至整个西方与“非西方”之间“搞对冲”，以便最大程度为自己渔利。印度深知印俄之间既有传统利益纽带，又有现实利益需求，不可能完全舍弃双边合作。但同时，印度又希望以最大程度规避美西方国家的批评，以免影响如今印度与这些国家迅速升级的关系。例如，在访俄期间，莫迪公开与普京拥抱，但恰在此时基辅儿童医院遇袭，此举因而引起西方国家“公愤”。为安抚乌及西方国家情绪，莫迪在访乌期间特意主动拥抱泽连斯基，并与其参观纪念冲突中遇难儿童的展览。

其次是实际利益驱动。目前，印度依然需从俄购入大量武器，其份额占印武器进口总量的36%。此外，印仍在从俄大量采购打折石油，借以摆脱对中东的能源依赖。仅本财年第一季度，印度就从俄进口了价值147亿美元的原油，比上财年同期增长25%。而鲜为人知的是，乌克兰也是印度重要的军备供应商之一。目前，印度在建的四艘“塔尔瓦尔”级护卫舰所用的燃气轮机，均需从乌克兰曙光设计局进口。此外，印度海军、空军大量的苏式装备“遗产”，也需依赖乌进行维护。

最后是大国雄心催化。随着综合国力不断提升，印度的大国雄心也在不断膨胀，谋求利用一切机会提升国际影响力，以期在国际社会恢复其“应有地位”。在印看来，“全球南方”是其扩大国际影响的重要倚仗，而作为世界上“少数”能同时与俄乌保持友好关系的国家，如其能在斡旋乌克兰危机上发挥作用，将极大提升自身国际形象，坐稳“全球南方话事人”地位。

三、难解的“俄乌谜题”

截至目前，印度的战略盘算收效良好，还收获了不少国际社会对其解决乌克兰危机的期许。但随着国际形势和俄乌局势的迅速变化，未来印度在俄乌之间两头渔利的难度或将越来越大。

随着时间推移，乌克兰危机局势走向愈发扑朔迷离。特别是美欧已开始越过“红线”，突破“将冲突控制在乌境内”限制，允许乌军使用西方武器打击俄境内毗邻军事目标，引发国际社会对乌克兰危机继续升级的担忧。在这种情况下，留给印度“骑墙”的空间将变得越来越小。例如，在莫迪访乌期间，泽连斯基就公开要求印停止从俄购买石油，并称“只要印度改变对俄态度，乌克兰危机就将立即结束”。对此，印度只能老调重弹，强调其从俄购买石油不仅符合自身利益，还有利于国际能源市场稳定，但乌及西方国家对此并不买账。

由此可见，印度在俄乌之间维持平衡的成本正变得越来越高，所需外交资源也越来越多。印度任何一个微小的外交动作都可能被视为偏袒一方，随后则需投入大量资源“灭火”。事实上，莫迪此次访乌，很大程度上也是为了消弭此前访俄所引发的舆论争议。

此外，印度左右逢源的策略也从根源上限制了印俄和印乌关系的实质发展。为了顾及两方感受，印度只能花更多心思在维持关系上，而非冒着失衡风险与任何一方“开拓外交新局”。无论是访俄还是访乌，莫迪的访问都更具象征意义，他在访俄期间签署的两国协议，其规模和深度与此前相比也不可同日而语。

在目前的局势下，印度若试图调停俄乌矛盾恐怕也难以取得任何进展。俄乌立场本就差异显著，乌军进入俄库尔斯克更是将双方谈判的可能性推至谷底。俄外长拉夫罗夫明确表示，“乌克兰袭击库尔斯克后，俄乌之间的任何谈判都不可能发生”。印度自己也深知这一点，因此除了一些原则性建议外，印度并未提出任何实质性解决方案。在其看来，与其鲁莽提出一个和平提案却被否决，不如在保持为调解冲突“积极奔走”的形象的同时静观其变，等时机成熟时再介入。但国际社会普遍希望印度能迎难而上、真正发挥作用，印度一直吊着国际社会的胃口，恐怕也将损耗自身的国际信誉。

综上所述，如何破解“俄乌谜题”，如何继续在俄乌之间、美俄之间、西方与“非西方”之间左右逢源，或许是对莫迪及其政府外交手腕的又一次考验。

作者简介：王瑟，中国现代国际关系研究院南亚研究所副研究员。

本文转载自“世界知识”微信公众号2024年9月20日文章，原文标题为《王瑟：莫迪连访俄乌后，印度难以再游刃有余“骑墙”？》

本期编辑：宋可馨范家菀

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