岳阳自贸片区四周年:东进出海 跃上潮头

秦郁欣 戴国光
饮马长江向海行,挺立潮头硕果丰。2020年9月,中国(湖南)自由贸易试验区岳阳片区正式揭牌成立(以下简称岳阳片区),依托长江黄金水道,东进出海,跃上潮头,开启了开放创新从内陆“江湖”迈向蔚蓝大海的新征程。
图片
春华秋实,四年有成。岳阳片区以开放为引领、以制度创新为核心,主动对接长江经济带发展战略,积极探索差异化创新发展道路,着力打造长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区,在服务和融入新发展格局上展现新作为,为岳阳高质量发展和扩大开放注入了新动能,为中国式现代化建设续写了新时代“自贸故事”。
这四年,累计新设企业4542家,完成进出口总额1771.4亿元;引进2亿元人民币(3000万美元)以上重大项目118个,投资总额1642.44亿元。
这四年,累计推出全国全省“首提首创首批”制度创新成果52项,其中4项创新获批国家级试点或作为典型经验推广,为经营主体带来了“真金白银”的好处和实实在在的便利,累计为企业降本增效超过3亿元。
这四年,积极赋能开放高地建设,引进外资占全市比重达到90%。
图片
制度创新成果丰硕
作为自贸区,要敢为人先,“首试”“首推”“首创”“首倡”成为岳阳自贸片区这4年的高频词。
全国首试“进口转关货物内河运费不计入完税价格审价机制创新”,164家试点企业因此受惠,节约税款1188万元,入选“自由贸易试验区第五批最佳案例”在全国推广,成为普惠内河的制度成果。
全国首试“综合保税区优化进出区管理新模式”,将进出综保区货物申报项目从原来的近20项缩减到6项或7项,进出通行时间缩短至30秒,成为全国综保区示范样板。
全国首试“药食同源调味品通关便利化模式”,解决小茴香、肉豆蔻等“药食同源”调味品通关难题,通关时间减少80%,仓储费用每年减少800万元以上,累计带来进口调味品超过4万吨。
全国首创“内陆港口进口集装箱货物作业标准”,港口集装箱装卸工作可达到30标箱/小时,是内陆港口外贸进口集装箱货物首个作业标准。
首推“转关危化品出口查验结果互认新模式”,推动了全国危化品出口查验模式改革。
首推“新型工业用地M0”,将配套用房的计容建筑面积提高总计容建筑面积的40%,成为全省自贸区首个推介的产业政策创新。
首倡“关区协同模式出口货物”创新,实现了与武汉阳逻港、江西九江港等港口联动、航线互享,通关时间减少3天以上、费用节省30%以上,获国务院自贸联席会议简报推介。
此外,今年还推出了“全链条金融支持知识产权成果产业化模式”“打造中部地区通道开放大协同模式”等创新,有望成为全国创新案例,更好赋能本质生产力,推动高质量发展。
特色产业集群发展
四年磨一剑,岳阳自贸片区以“开拓者”的姿态,在特色产业集群领域开辟新航道,用好自贸招商名片,推动产业招大引强、聚新育强、扶优培强,为临港产业发展增添新优势,培育新动力
先后引进汇川、攀华、易亲、岳纸等龙头项目,签约紫光ICT、韩国OST超大型液晶显示模组等一批体量大、带动能力强的项目。
建设了一批自贸标杆项目,高标准建设了数字经济产业综合体,项目占地450亩,总建筑面积80万平方米、总投资约65亿元,是湘北地区最大的数字经济、总部经济基地,目前已引进紫光数码、际华橡胶等企业总部,3年内将引入经营主体3000家,产业人口3万人,年纳税总额可达3亿元以上。
占地85.6亩大数据中心产业园,将成为湘北地区最大绿色数据中心、岳阳最大的算力工程。
聚集了一批新经济、新业态,先行布局了全省首个双碳服务平台,落地了全省自贸区首个淘宝共享直播基地、首家内地与港澳联营律所,建设了金融法务园。
带动了一批县域经济发展,充分发挥自贸片区示范引领和辐射带动作用,加快与周边县市合作,推动形成“区内龙头+区外配套”产业链布局模式,实现产业优势互补、错位发展。
目前在周边县市区布局了50多家配套企业、协同引进项目50多个、提供外贸供应链融资过1000亿元、完成跨境电商业务20多亿元。
要素资源加快聚集
作为要素资源汇聚的强大磁场,岳阳自贸片区撬动金融杠杆,汇聚资本力量,创新金融服务模式,培育多元融资渠道,为临港基础建设和产业发展注入了强劲动力。
累计争取省级自贸建设专项资金超过8000万元,累计争取国债资金27.5亿元。
积极吸引金融资本,先后招商吸引建行、农行、人寿等19家金融机构在自贸片区新设支行,组建了规模50亿元的兴湘并购基金、10亿元的自贸片区新兴产业基金、50亿元的沪岳智能产业基金等,形成了百亿级的产业发展基金体系,助推了一批大项目好项目落地。
在碳金融、商业保理、期货交割等方面积极探索推进。首推“全链金融支持知识产权成果产业化模式”“知识产权质押融资风险补偿机制”等创新,变“知产”为“资产”,孵化了中创空天、中南智能、纳能时代等一批专精特新企业。
组建区属岳阳自贸区投资公司,并积极开展融资租赁、股权投资、基金投资、供应链金融等业务,正发展成为全金融牌照投资平台。
外向经济开辟新路
开放,开放,还是开放!岳阳自贸片区在外向经济发展上勇于破局,拓路RCEP合作新机遇,织网“一带一路”国际新布局,四年间开辟了外向经济高质量发展的新路径。
成功创建并运营进口木材、进口水果口岸,至此城陵矶港拥有9大国家级开放型平台,有力壮大了口岸平台。
通过观盛、自贸投、邦盛等的区属平台带动,推动与经开、临湘、华容、岳阳县、云溪等协同联动,供应链服务、跨境电商、项目联动等辐射作用正逐步显现。
在粮食、平行汽车、肉类、橡胶、石化等产品进口上挖潜增效,探索开展印度调味品、南美肉类冻品、欧洲乳制品、二手车出口等新兴业务,新增了决明子、木薯等进出口贸易品类,逐步扩大外贸品类和总量。
值得一提的是,原油、粮食等重点贸易板块全链条建设落地,进一步巩固上游供货和下游销售渠道体系,实现贸易扩量倍增。
非洲、东南亚等地农副产品“初加工厂”“海外仓”建设步入正轨,在科特迪瓦、坦桑尼亚等非洲国家投资3个橡胶加工厂、4个皱片加工厂、3个棕榈油初级压榨厂,初步形成“海外初加工厂+海外仓+国内精加工+全球贸易”的产贸一体化格局,实现由“采全球、卖全国”到“采全球、卖全球”的转变。
在2023年第三届中非经贸博览会上,签约马达加斯加云母矿进口贸易等5个项目30亿元,2023年已实现对非贸易15.56亿元。
营商环境活力迸发
四年间持续优化营商环境,激发企业活力源泉,对标国际最高标准,打造特色服务体系,建设服务矩阵,形成自贸营商环境开放特色。
在企业设立环节,做到行政审批手续更“简”。用好省市下放的管理权限,变“被动审批”为“主动服务”,开展全领域极简审批、全覆盖“一件事一次办”,做到审批环节能压尽压、手续能减尽减、能代办尽代办。在省里85项放权赋权事项上,累计办件超过6000件。
在企业经营环节,做到获取要素资源更“快”。在保障企业用地用水用电用气等“全程无忧”外,重点解决企业融资难、融资贵的问题,组建500亿级的外贸供应链,在全省率先建立2000万元的知识产权质押风险补偿资金池,落地了全市首笔知识产权质押融资业务,推动银行与企业签约知识产权质押融资金额1.69亿元。
在企业保护环节,做到司法保障服务更“全”。先后设立法律服务中心、国际商事巡回法庭、自贸法庭、ADR调解中心、司法保障协同工作联络站等机构,打造闭环式司法服务体系,为企业提供民商事案件的咨询、调解、诉讼、审判、救济等全流程服务,实现了企业在家门口打“国际官司”。
回望历史,湖南首个外贸口岸在这里开埠,创造了近代中国内陆城市对外开放的先河。
立足现在,对接长江经济带发展战略,坚持“1376”总体思路,紧扣“一主一特”产业体系,布局现代临港产业,全力建设长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区。
展望未来,锚定“三高四新”美好蓝图,坚持更高站位更大格局,在开放的道路上越走越宽、越走越远。
作为湖南对外开放的窗口,四年磨砺,岳阳片区锋芒初现,成效初显,而发展、成长是一条永无止境的道路,需要永不停歇地攀登和前行。
凡是过往,皆为序章。
当好“试验田”,争创“新标杆”,岳阳片区将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,发扬“大胆闯、大胆试、自主改”的精神,乘“党的二十届三中全会”开局之东风,秉“开放突破”之谋划,循创新开放之路径,站在新的发展起点上,积极融入“双循环”发展新格局,为打造对外开放新高地再赴新征程。