“我的小电驴用了将近8年，今天我就是骑着小电驴过来开会的。”
9月24日下午，杨浦区互联宝地园区一角很热闹，骑小电驴来的是大桥街道一位居民，他家距离互联宝地不到2公里；他参与讨论的这个会正是他关心的小电驴充电问题——“什么时候能实现‘充电自由’，来缓解我的‘里程焦虑’？”
电动自行车充电问题困扰不少社区、园区，城市更新如何破圈社区资源瓶颈，满足居民、白领的“满电出门”和“满电回家”？在当天杨浦区人大常委会联合上海广播电视台举办的“人民城市·人人议事厅”基层民主实践活动中，200多名社区居民群众、白领青年、市区人大代表、专家学者以及政府职能部门齐聚一堂，共商电动自行车安全管理这一治理难题。
满电回家还是满电出门
现场坐着不少小电驴骑手，不少还是资深用户。
“我家有一部小电驴，但只有周日买菜才敢骑，要等别人都充好了电，夜晚我再去充。”一位居民说起小区的充电窘境，“我们这个40多年的老小区，300多户居民，只有一个公共充电桩！小区原来还装过一个充电桩，后来被拆了，因为一楼居民不希望充电设施建在自己家门口。”
另一位居民接过话筒，“我们小区倒是有不少充电桩，但是还是不够用，加班回家稍微晚了一点就抢不到位置了，所以尽管都知道飞线充电很危险，还是会有个别居民乱拉电线。”
这时，有位居民站起来说：“我也骑小电驴上下班，一般选择满电回家，因为单位里有方便的充电条件。”他的话引起在场很多人的羡慕。
“能够满电回家，也是帮小区减轻了一些充电压力。”大桥街道一位工作人员说，要在公共空间稀缺的老旧小区增设停放充电场所，无疑是“螺蛳壳里做道场”。“大桥街道园区多、企事业单位也多，很多都拥有比较大的公共空间，希望有条件的企业能够加装充电设施，也能向居民区开放共享。”
据统计，大桥街道辖区内目前共有电动自行车1.2万余辆，88个住宅小区共提供电动自行车集中充电场所220处，可提供充电插口7000个，但尚有4个小区无集中充电场所。
上海海理工大学管理学院教授赵欣分析道，大桥街道的充电桩配置达到1：2，这个配比不算低，但为什么大家觉得不够用，问题可能卡在流动性。他认为，一方面要盘活“存量”，比如有些车充好电依然停在原处，有什么方法能让这部分“存量”流动起来；另一方面可以在“增量”上动脑筋。比如在企业园区，包括道路等符合条件的地方设置充电桩。
园区能否向市民开放共享
光靠小区自己挖潜比较难，要增量，则需要破圈。
说到“破圈”，互联宝地园区负责人站起来说，“互联宝地有37万平方米，汇聚了美团、得物、福特等企业，园区距离最近的居民区不到500米，有200多个电动自行车充电位，白天主要供园区员工使用，晚上和周末开放给小区居民。”
话音刚落，就有居民接过了话筒，“但是，这个园区我连电瓶车都开不进来啊！”
这位园区负责人当场破解这个“信息差”：“你们可以直接到T2地下车库来充电，我们是向居民开放的，特别是可以满足错峰时间的充电需求。”园区物业表示，园区充电收费是2元8小时，和居民区价格相差无几。
“我们和跟互联宝地一样，也向居民开放。”来自城市概念园区的管理方也来到了现场，城市概念目前拥有200个公共充电位，价格也很亲民，1元4个小时，“这200个充电位可以满足园区白领‘满电回家’，同时也是24小时开放，如果居民愿意跑点路，随时都能进来充电。”
不过，园区坦言也有安全方面的顾虑：“白天我们有安全人员职守，晚上如果200个充电位都在工作，安全隐患很大，我们也会担心得睡不着觉。”
“如果离家太远，有的居民也不愿意跑远路到园区充电。特别是雨雪天气、年纪大的居民来回取车并不方便。”现场也有居民建议，是否可选址符合安全条件的沿街路段加装充电桩，就像共享单车一样共享充电。
但沿街加装充电桩会碰到很多问题，比如人行道会不会被侵占，遇到打雷下雨，会不会触电。一位消防领域出身的居民接过话筒说：“据我掌握的信息，裸线在外面的充电桩，无论台风暴雨，都不会触电，这个技术问题已经解决。”
现场政府相关部门负责人表示，破圈涉及选址问题，将充分吸收企业和社区居民意见建议，精准选址，进一步优化充电棚改造和布局，全面防范化解电动自行车充电安全风险及火灾隐患，更好地服务社区居民和企业职工。
破圈要破除哪些障碍点
“这一轮讨论下来，大家的共识是一定要破圈，但破圈的障碍在哪里？”邦思迈谈判沟通研究院院长潘黎认为，破圈要解决几个痛点，一个是安全责任问题。比如行人被人行道上的充电桩绊了，由谁负责。如何没有确定责任方，谁也不敢破圈。
一个是经济问题，不同区域、不同小区、不同品牌充电设施的服务费存在差异。“为什么有人选择在家里充，即使小区有充电桩也不用，就是考虑到价格问题。”
一位来自企业的居民道出自己的观点，企业如果能够开发更好更优质的充电桩，可以通过科技赋能来解决用户痛点，现在有一些企业正在攻坚新能源汽车的充电方案。“我问他们，电动车充电这一块也很赚钱，但为什么企业不愿意研发？他们的回答是，担心装了以后被消防拆掉。”这位市民认为，充电难题可以交给市场来解决，政府部门要做的就是尽早制定统一的管理标准。目前，广州、深圳已经制定了相关电动自行车充电规范标准，不少企业开始涉足这个领域。
今年6月1日起开始实施的新版《上海市非机动车安全管理条例》对电动自行车停放、充电均作了明确规定。区政府相关职能部门表示，要在加强巡查、市场化管理、人防和物防的基础上，强化对非机动车违规充电行为综合治理。
大家认为，在严格执行法律法规的同时，以人为本、疏堵结合，让更多主体参与到社区治理中来，将社会力量、专业力量汇聚到一起，才能探索更多能够合理解决电动自行车管理难点问题。