墙上的钟指向7点50分，家住西安市莲湖区永安社区御笔华庭小区的刘奶奶牵着2岁10个月的小孙子小宝下楼。
8点，刘奶奶准时将自己和小宝“送”进嵌入社区的养老服务站和托育中心。
3岁以下婴幼儿照护服务，事关千家万户。
今年的政府工作报告提出：“多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担”。去年，国家卫生健康委、国家发展改革委发布关于命名第一批全国婴幼儿照护服务示范城市的通知，西安市与其他32个城市（区）入选。
养老又养小
第一步做什么？
托育服务既是“关键小事”，也是“民生大事”。
早在2020年，西安市就印发了《关于推进3岁以下婴幼儿照护服务工作的实施方案》。2021年，“发展普惠托育服务体系”被纳入西安市“十四五”规划纲要。2024年，“社区嵌入式服务”被列入西安市政府工作报告。
“孩子应该和孩子在一起玩，我们也有我们的乐趣。”送完小宝，热爱手工的刘奶奶走进对面的老年人活动区，与邻居们交流着制作工艺。
家门口的托育中心解决了刘奶奶一人带娃的难题。小宝父母都在外地工作，刘奶奶独自带着小宝总觉得分身乏术，加上年龄也大了，精力难以维持。
永安社区党总支书记罗雯介绍，社区下辖10个小区，常住人口14500余人，其中0-3岁婴幼儿近百名，托育服务是刚需。无人带娃是社区内不少家庭共同面对的难题。增供给，便是解决问题的第一步。
永安社区托育中心是莲湖区民政局、卫生健康局重点打造的公建民营托育服务项目。托育中心和养老服务站共同嵌入永安社区，满足了社区及周边“一老一小”的养老托育服务需求，有效推动普惠托育服务进社区。
既养老又养小，首先场地要达标。社区对现有服务设施评估后，将500平方米的老幼区域重新规划，托育区设置幼儿专门的洗手间、保健室、活动室等，老年区规划配餐区、理疗室、学习活动区等，两个年龄段的功能区之间设置两道门，保证两边互不影响。
“目前开设了托小班和托大班，可提供40个托位，主要为社区及周边0-3岁的婴幼儿提供全日托、半日托、临时托、计时托等照护服务。”永安社区托育中心园长张燕告诉记者。
切实解决群众后顾之忧，要坚持普惠优先，让更多有需要的婴幼儿家庭托得上、托得起。永安社区托育中心内的收费表显示，托费加餐费每人每月2000元，低于莲湖区普惠托育指导价。
“社区免费提供公建配套用房，减少了经营成本，节约的成本最终成为每一户托育家庭的减负账本，更多家庭可以在家门口享受到普惠便捷安心的托育服务。”罗雯说。
放心且舒心
服务何以用心？
“单位有托育，上起班来安心多了。”下午6点结束一天课程后，陕西省小天鹅艺术团教师梁敏换掉工作服，来到校园一楼的儿童中心，接上自己2岁半的孩子回家。
“我们艺术团年轻女性职工人数多，大家对托育的需求比较强烈。了解到省市关于开办托育机构的相关政策后，结合我们自身优势，起初想着就是解决职工的需求，上班顺便把孩子带到单位，下班后带孩子回家，工作时间由专人看管，实现上班带娃两不误，就这样儿童中心应运而生。”陕西省小天鹅艺术团儿童中心负责人党淼说。
托育机构并不是说办就能办，软硬件方面都有严格的要求。艺术团以前招收的都是3岁以上儿童，要想新增托育班，还需要进行一系列改造。
艺术团严格按照托育机构的设置标准来装修、配置玩教具。2022年，陕西省小天鹅艺术团儿童中心正式开班，首批报名的幼儿有16人。2023年，面向社会招生，目前托育班已经扩大到25人。
入托可及，送托方便，还要托得放心。随着家长育儿理念的转变，现在的托育不仅是看孩子，也不只是保证安全和健康。提供什么样的托育服务能让家长放心、孩子舒心？
“安全、规范、专业、科学。”二胎妈妈魏女士给出自己的答案。
陕西省小天鹅艺术团儿童中心是西安市星级示范托育机构。“可以说开展托育服务我们是站在巨人的肩膀上，艺术团经过近40年的发展在艺术教育方面形成了自己的特色，我们充分发挥艺术特色，围绕健康、语言、社会、科学和艺术五个维度，构建起了自己的照护体系。”党淼说，“中华传统文化源远流长、博大精深，我们推出的幼儿文化自信精品活动，将祖国民族文化资源引入孩子们的生活，以孩子们喜闻乐见的形式，为孕育、培养孩子们文化自信做好准备。”
今年8月，莲湖区开展医育结合集中签约。陕西省小天鹅艺术团儿童中心与莲湖区环城西路社区卫生服务中心签订了医育结合服务协议，共同开展“家托共育”和“一站式”便民服务，促进婴幼儿健康成长。
为完善托育行业行为规范，2022年初，西安市婴幼儿照护服务行业协会在登记管理部门及业务主管单位监督指导下，顺利完成审批工作，正式成立。
“托育服务行业近年来发展迅速，为满足群众对高质量托育服务的需求，托育行业未来仍要在专业性、安全性方面加大投入，从服务管理、配套设施、人才培养等方面多措并举，为婴幼儿家庭提供持续化、专业化的服务和指导。”西安市婴幼儿照护服务行业协会会长任立说。
托得起托得好
关键一步靠什么？
永安社区托育中心保育员刘媛媛，在幼教行业已经工作了3年多。作为保育员，她觉得成就感和幸福感更高了。今年，她从幼儿园教师转型为保育员。
“保育员，既要掌握婴幼儿日常生活保健与护理知识，同时也能够针对0-3岁婴幼儿思维、语言等特点，科学地进行智慧开发与想象力培养。”陕西师范大学教育实验经济研究所教授岳爱介绍，托育服务和幼儿教育有较强的专业性，对保育员的要求各有侧重，现有幼儿园师资力量无法“拿来就用”。
托育中心先后将刘媛媛等3人派出培训，系统学习育婴和早教等专业知识。如今，除了幼教资格证外，刘媛媛还有了育婴师证、营养师证等证书和资质。
岳爱表示，目前，大多数托育机构的保育员并非是托育相关专业毕业生，转岗二次培训给机构带来很大的成本压力，主要原因在于，我国托育专业建设起步较晚。从供给方面看，目前高等专科院校单独设置托育专业的还不多，托育人才供给还无法满足社会需求。
“发展托育服务，人才是最基础的要素。”岳爱表示，托育服务要遵循幼儿的身心发育规律。由于缺乏早期教育专业师资，以及未统一使用本土化托育方面的教材，有些托育机构幼儿园化，不利于幼儿的健康成长，也违背了科学的托育规律。岳爱建议，加强对高等院校设置托育服务相关专业的支持，打造一支专业化的托育人员队伍。
2023年1月，西安市卫生健康委员会与陕西师范大学合作建立了西安市托育服务推广研究基地，承担托育服务相关政策研究、从业人员实训、人才培养体系和行业标准化督导、评价体系搭建等工作，编写了兼具理论性和实操性的本土化“儿童早期发展科普系列丛书”。
近两年，已培训托育机构园长和从业人员2000余人，均取得相关培训证书。同时，开展远程教育培训，对全市托育机构负责人、管理人员、卫生保健人员开展规范化培训，已有近千人取得远程培训相关证书。
“截至今年6月底，全市统计各类托育机构共727所，共有托位数5.14万个，每千人口托位数3.9个。2024年计划完成50所社区嵌入式普惠托育机构和50所公办托育机构建设，2025年计划完成60所社区嵌入式普惠托育机构、50所公办托育机构建设，逐步实现居民在‘家门口’‘楼底下’享受方便可及、价格可承受、质量有保障的托育服务。”西安市卫生健康委员会人口监测与家庭发展处处长张金梅说。（记者 袁晨）