制造业是重庆的立市之本、强市之基,如何推动其高质量发展?
9月25日下午,重庆市六届人大常委会第十一次会议举行联组会议,就重庆先进制造业高质量发展情况开展专题询问。这是本届市人大常委会首次以专题询问开展监督。
专题询问现场,7名市级部门负责人与8名市人大常委会组成人员“面对面”,紧扣议题直奔问题且有问必答。上游新闻记者从现场“一问一答”的交锋中,从问题的辣度中感受到监督的力度。
专题询问现场。
有问必答 一个部门答了四问
以专题询问监督问效,就要真问、敢问、会问。
当天的专题询问一开始,市人大常委会委员、市人大财经委主任委员黄玉林就开门见山,直指重庆制造业“龙头企业不强不多带动力弱”这一问题。
市政府将采取哪些过硬措施?
面对黄玉林的问题,重庆市经信委党组书记、主任王志杰胸有成竹,现场“答题”围绕领军企业、专精特新、产业创新等方面细列出5个“抓”。
比如在抓产业创新上,重庆将充分发挥龙头企业作用,推动制造业领军或链主企业牵头,联合上下游企业、高校、科研院所等组建产业创新综合体,面向产业需求联合开展攻关,切实提升龙头企业创新能级,提升规上工业企业研发创新能力,促进大中小企业协同创新。
5个“抓”打出的“组合拳”,让黄玉林看到了措施上的实与硬。“我对这个问题的回答表示满意,没有追问!”黄玉林说。
当前,重庆正在奋力打造三个万亿级产业集群,其中之一就是新一代电子信息制造业集群。
数据显示,今年1—8月,新一代电子信息制造业集群产值增长2.7%,上半年增加值增长3.1%;全市笔记本电脑产量达4483.2万台,继续保持全球第一;集成电路产量达44.7亿片、增长111.9%;液晶显示屏产量达2.5亿片、增长24.9%。
整个产业集群的地位在不断跃升,但半导体设备、材料产业等仍是该集群未来要突破的短板。市人大常委会委员、重庆师范大学党委书记张艳现场提问:将从哪些方面加大力度,加快实现这个万亿级目标?
“提能级、优结构、育主体、强创新。”王志杰现场开出的是12个字的“处方”,并对实现的路径进行详细说明。比如在育主体上,他点名推动一批品牌商、终端整机企业扎深重庆根基,尤其是推进京东方、惠科、康宁等新型显示龙头加快先进显示屏新产线落地,壮大本地制造规模。
在整个专题询问中,王志杰共回答了4名委员的现场提问,还详细解答了壮大专精特新企业和中小企业解难纾困等方面的问题。
刨根问底 一次提问列出6个问号
专题询问进行过程中,问题的“辣度”渐渐升级。
先进制造业的发展离不开良好的营商环境和发展环境。然而,在优化环境的过程中,设置隐形门槛、妨碍企业公平竞争、频繁执法、多头执法等时有发生的现象。
针对这个问题,重庆市人大监察司法委的主任委员陈胜才一次向两个部门发文:这些问题为何没有得到有效解决?将采取什么措施为制造业高质量发展提供公平公正的法治环境?
问题一出,现场气氛变得凝重起来。
重庆市司法局局长种及灵直面问题不回避,坦陈问题的客观存在。他现场表示,将进一步优化涉企执法制度、规范涉企执法行为、提升法律服务能级。
比如,推动出台《先进制造业促进条例》《数字经济发展条例》等法规,更加注重全面系统听取企业、协会、商会等的意见建议;持续加强文件审查清理,坚决防止违背公平竞争的政策文件出台;规范涉企执法行为,减少行政执法中的随意性,迭代升级“执法+监督”数字应用,对执法主体、执法行为、执法事项等进行全方位监督。
重庆市发展改革委副主任朱江表示,接下来将从多个方面发力。比如,推动政务服务扩面增效,全面实行行政许可事项的清单管理,切实做到“清单之外无审批”;着力破除隐形门槛和不合理限制,坚决查处限制企业跨区域迁移、限定交易、妨碍商品要素资源自由流通等行为;提升涉企监管和执法水平,聚焦企业、群众反映强烈的多头执法、暴力执法等问题,开展专项整治和监督。
问号越多,辣度越高。市人大法制委主任委员付子堂立足制造业中小企业生产经营状况,一次提问中连使用了六个问号刨根问底。
专题询问现场,2个半小时里8名市人大常委会组成人员围绕先进制造业高质量发展中的难点热点问题,向现场相关市级部门负责人发问。记者现场了解到,明年将在此基础上持续开展跟踪监督,对相关问题整改情况“回头看”。
询问现场紧扣主题、态度诚恳、务实认真,提问题的辣度显监督的力度,询问人在“问”中尽责任,作答人在“答”中显担当。
数据统计显示,重庆制造业交出一张不错的“成绩单”:今年1—8月,全市规上工业增加值增长8.3%,高于全国2.5个百分点,排名全国第7位、较2023年末提升4位。
上游新闻记者 郭发祥