新民晚报讯（记者 宋宁华）“我在这里住了35年，去年中风后因为这里居住条件太差只好出去租住房屋，没想到还能盼到征收改造的福利！”今天，浦东新区在新场镇召开现场推进城中村改造项目，在新场镇朝晖新村，76岁的朱紫石老伯如是说。
和一般的改造不同，朱老伯居住的朝晖新村属于“小梁薄板”，但只有7幢，启动征收难度较大。本次浦东新区在全市首创，探索将“小梁薄板”和城中村改造相结合的点状征收路径模式，让老百姓尽早享受到征收的“阳光雨露”。
图说：新场镇朝晖新村。宋宁华摄。
“水帘洞”迎来“阳光雨露”
在朝晖新村，记者看到，在这个建造于20世纪六七十年代的老房外立面已经斑驳破旧，许多房屋没有独立厨卫，还有的人家为了遮风挡雨将棉被“外挂”在窗户上。
“过去有句老话形容老房子条件差，‘外面下大雨里面下小雨’，我们的房子比这个还要破旧。”朱紫石说，房屋的水泥地因为年久渗漏，楼上倒盆水，楼下就成了“水帘洞”，居民们的居住环境可见一斑。
浦东新区新场镇规划建设和生态环境办公室主任王彬介绍，朝晖新村位于新场镇新场大街、牌楼东路东北角，现有7幢“小梁薄板”房屋，居民100户，常住人口289人，房屋老化严重，部分已有开裂现象，存在较大安全隐患，居民改造意愿强烈迫切。但因为规模小，光靠这几幢房屋等待征收遥遥无期。
为此，浦东首次在全市在城中村改造中探索点状征收路径。“新场镇结合历史风貌区保护，将不成套房屋（小梁薄板）纳入新场镇新场村、蒋桥村等地块城中村改造项目范围，实施点状征收、跨类别同步改造。”王彬表示，此次新场镇新场村、蒋桥村等地块城中村改造项目范围589.61亩，涉及4个城中村点位。该项目于今年7月3日取得认定批复，7月5日成立项目指挥部，8月6日完成合作单位（浦开集团）遴选。目前，正在全力推进征收前期手续办理，计划年内启动征收签约。
图说：浦东新区城中村改造不断刷新征收新速度。宋宁华摄。
用好政策创新关键“大招”
记者从现场推进会上了解到，浦东新区城中村改造项目认定速度和数量全市领先。从2022年起，浦东新区已连续三年累计申报市认定获批新一轮城中村改造项目8个，总占地面积约9100亩，涉及居民约7000户，累计认定数量在全市排名第一。2024年浦东新区已获批5个。城中村改造项目从认定到完成居民征收不断刷新浦东引领区征收新速度。到2024年8月底，浦东新区已累计完成城中村改造2.1万户，占全部改造任务的32%。2024年，浦东新区计划完成城中村征收拔点改造7000户，环境整治提升6000户。截至8月底，城中村改造完成居民征收签约4808户，占全年目标的69%。
“浦东城中村改造不断刷新‘加速度’，关键是用好政策创新“大招”，实现四个全市首创。”浦东新区“两旧一村”专班方之玮介绍，除了上述新场镇运用在城中村改造中探索点状征收路径外，还在全市首创城中村改造项目发行政府专项债。通过用好政策工具箱，拓宽城中村改造融资渠道。比如，北蔡联勤南新城中村改造项目专项债为上海市首个由国家发改委审核通过的项目。
其次，在全市首创获批城中村专项借款。精准把握国家城中村改造金融支持新政的变化，率先探索、主动作为。目前，唐镇小湾村城中村改造项目已获批为全市首个城中村专项借款，新场城中村改造也在持续跟进。
此外，还创下全市首个通过“征地不转性”拔点改造案例。充分利用《浦东新区建设用地垂直空间分层设立使用权的若干规定》《浦东新区生态空间保护利用若干规定》的支持政策，以北蔡镇一六村、卫行村为例，探索通过“征地不转性”方式实施拔点改造，为后续外环林带生态绿地等项目的实施打通政策通道。
“推进城中村改造是人民城市重要理念贯彻落地的鲜活实践，是浦东新区打造社会主义现代化建设引领区、加快实现现代城市治理示范样板的重要任务之一。”浦东新区相关负责人表示，还将深入学习贯彻党的二十届三中全会等精神，进一步提速推进城中村改造工作，让这项“民心工程”造福更多老百姓。