作者：方俊
今年以来，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出4个方面26项举措。这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件。发展银发经济是积极应对人口老龄化，培育经济发展新动能，提高人民生活品质的重要举措和必然要求，各级各部门要不断探索老龄工作发展的新路径，通过强化政策支持、激发市场活力、拓展公共服务等方式，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年，让“银发力量”绘出最美“桑榆红”。
坚持政治引领，绘制银发经济“新蓝图”。应对人口老龄化牵涉面广，利益关系复杂必须坚持党委领导、政府主导，完善老龄工作体系，加大制度创新、政策供给、财政投入、工作统筹力度，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系。一是强化问题导向。深入研究养老服务供需不匹配、结构不平衡、城乡差距较大等问题优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，增加护理型床位比例，加快补齐农村养老服务短板,推进互助性养老服务,改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务，健全服务标准和综合监管体系;二是完善医养结合。是针对老年人日益增长的健康服务需求，完善老年人健康教育、预防保健、疾病诊治、长期照护、安宁疗护等相衔接的支撑体系，提升医养结合实效。三是完善制度保障。针对一些老年人支付能力不足问题，加快建立长期护理保险制度，加快发展多层次多支柱养老保险体系，完善养老服务相关补贴制度。全力做好高龄补贴、养老金改革、服务设施建设等工作，确保为做好老龄工作提供最坚实的制度保障。
加大市场投入，激活银发经济的“活力源”。发展养老产业是扩大和优化养老服务供给的重要举措，要以“银发经济”为引擎，推动老年产业的发展，让老年人共享发展成果，安享幸福晚年。一是落实相关惠企政策。完善公建民营、民办公助、政府购买服务等措施，推动建设全国统一的养老服务大市场，促进相关企业规模化、连锁化、品牌化运营，支持国内养老服务企业参与国际竞争。二是活跃消费市场。积极开发老年生活用品市场，促进养老产业与教育培训、健康、体育、文化、旅游、家政等产业融合发展，拓展养老产业发展空间，发展银发经济。三是促进养老消费。明确“发展康复疗养、旅居养老、康养小镇等新兴业态，打造一批集生态疗养、文化教育、健身休闲、中医保健、健康食品等内容为一体的养老度假基地”等重点措施，进一步激发养老消费动能，优化产品和服务供给，培育消费新场景，满足消费新需求，促进养老消费创新升级。
构建多元参与，打造银发经济的“新路径”。积极应对人口老龄化，是全社会的共同责任。必须把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，形成责任共担，人人参与的新局面。一是弘扬孝亲敬老传统美德。精心组织爱老敬老活动，为老年人送温暖、办实事、做好事、解难事，营造人人孝老尊老助老良好社会氛围，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感。二是激发老有所为的社会活力。完善促进老年人社会参与的政策措施，按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，创造适合老年人的多样化个性化就业岗位。切实发挥好老年人的积极作用，努力实现老有所乐、老有所为的和谐状态，引导他们积极参与到力所能及的志愿服务、社区治理等服务中来，为社会进步作出更多贡献。三是丰富老年精神文化产品供给。深入开展智慧助老行动，支持城乡社区组织、社会组织为老年人提供更多便利，促进老年友好社区、老年友好城市建设。推动扩大老年教育资源供给，组织形式多样、喜闻乐见、内容丰富的文化活动，让老年人生活有温度、有色彩。