在美国的背后怂恿下,菲律宾在南海对华发起挑衅,仁爱礁局势刚稳定下来便炒作起仙宾礁问题,双方海警船已发生多次碰撞,叠加上美军在菲律宾的中导系统延长部署期限,中美两国在南海博弈的力度骤然提高。而美方并不满足于只驱使菲律宾,越南也成为了他们的目标。
据新加坡联合早报报道,美国总统拜登和越南国家主席苏林在纽约举行会晤。这是苏林就任越南国家主席后首次访美,但从现场画面来看美方的诚意略显不足,连拜登和苏林身后的国旗都有大量褶皱,现成陈设也突出一个“凑合”。不过,越通社在报道中提到苏林此次访美是“工作访问”,规格低一点倒也在情理之中。
重点还是两人的谈话内容。虽然两位国家领导人都没有在会谈开场白中提到中国,但一名不愿具名的美国政府高级官员事后告诉记者,在他们的非公开会谈中,还是提到了中国,双方同意越南必须妥善处理与中国的复杂关系。这其实就是对中越关系定调了,意思就是关系有点复杂,但是必须妥善处理。
实事求是地讲,美越这一态度在情理之中。一方面,同菲律宾一样,越南也在南海部分岛礁的主权归属上同中方存在矛盾,美国不可能放弃这一挑拨中越关系的机会;另一方面,越南长期坚持“竹子外交”战略,维护同除中方之外的国家的关系是越南的对外方针之一。在南海问题上,美越双方还是有共同语言的。
但结合目前形式来看,美越很难像美菲那样团结起来,这一点从苏林的回应里也能略窥门径。据越通社的报道,拜登在会面中多次盛赞越南,称美方支持一个强大、独立、自强、繁荣的越南,支持越南在国际和地区发挥越来越重要作用。
面对美方的拉拢,苏林在回应中保持了分寸,坚持将美国视为越南的“重要战略伙伴”,和他访华期间称中国为越南“对外政策的头等优先”形成了对比,这一表态体现出苏林重视中越关系的程度,略高于美越关系。
苏林这一表态,既是因为中越双边关系不断升温,也是因为美方给越南开出来的都是“空头支票”。越南海关总署日前公布中越今年1到8月的贸易额,数据显示越南从中国的商品进口额达到925亿美元,比去年同期大幅增长34.25%,对中国的贸易逆差达542.2亿美元。
越南若想搞好国内经济,它就不能搞僵中越关系。反观美方,它在8月初宣布继续维持越南的“非市场经济地位”,不肯给越南关税以及进出口优惠,拜登在这次会晤中,也没有给苏林明确指出美越合作的具体方向。
这不是因为拜登还有几个月就要下台,所以不肯给来访的苏林可靠的政治承诺和经贸合作,而是因为拜登在过去4年的任期里,一直比较“吝啬”对东南亚国家加大投入。2022年,拜登在白宫主持举行了美国-东盟峰会,多个东盟成员国领导人远渡重洋前往华盛顿,结果拜登答应给他们的合作项目,加起来也就两亿多美元。
所以目前苏林对美态度还是比较客观的,没有盲目响应美国的遏华战略,非公开会谈中的表态倒也没多大问题。毕竟越南与中国在南海岛礁归属上存在争议这是事实,双边贸易逐年攀升也是事实,中越关系的确较为复杂。不过,如果明年新上任的美国总统愿意花重金拉拢越南,给予越南看得见的好处,那才能考验苏林能否履行访华时达成的承诺。