2024年9月27日自民党举行总裁选举,已尝过四次失败苦果的石破茂,第五次向大位发起冲击,终当选党总裁。日本政治体制是议会内阁制,作为执政党党首,石破茂将在10月1日的众参两院指名选举中顺利当选新首相。
石破当选原因
自民党总裁选举采取两轮制,在第一轮中因无人得票过半数,得票前两位的高市早苗与石破茂进入第二轮决选。石破后来居上,“逆袭”当选。
其一,石破的民意支持率较高,能够在众参两院选举中为候选人拉票。未来1年内,日本将举行众参两院选举,对于自民党议员们而言,选择一个受到民意支持的候选人,显然有利于选情。尽管在自民党支持者中,石破与高市的民意支持率不相上下,但是高市的政治色彩属于极端右翼,在众参两院选举中并不利于候选人在选区内争取尽可能多的选民支持。因此不少在选举中存在压力的议员特别是年轻议员最终选择了石破。
其二,原本支持小泉、河野等的议员转投石破。从政治光谱而言,参加总裁选举的9名候选人,属于保守右翼的就是高市早苗和小林鹰之,其余候选人多非传统右翼,因此非右翼的选票在第一轮中分散,第二轮则集中投向石破。再者,在2021年总裁选举中,石破茂、小泉纯一郎、河野太郎曾组成“小石河联盟”支持河野竞选总裁,三者的支持基础重合度大,小泉与河野第一轮遭淘汰后,两人的支持者应有相当部分投向石破。
其三,保守的日本政坛或许未准备好迎接一名女首相。日本男女平等的全球排名在146个国家中仅列118名,社会上对女性的歧视仍然根深蒂固。尤其是在政坛,女性议员、大臣可以有,但若要选出女性首相,原本思想守旧的自民党男议员们可能会犹豫。
面临内政外交难题
其一,新总裁对自民党的掌控力有待观察。此次总裁选举的一个特点是有派系作为后盾的候选人如原茂木派首领茂木敏充、至今未退出麻生派的河野太郎、现任官房长官林芳正民意支持率都偏低,导致其党员票远远落后于领先的几名候选人,让他们在第一轮就惨遭淘汰。进入第二轮的两位候选人高市早苗、石破茂背后都没有强有力的派系依靠。因此,当选的石破茂,未来政治上很大程度必须依靠几位“大佬”的支持才能稳定政局,石破茂与这些“大佬”的关系如何,将影响政局稳定。
其二,如何稳定内政和外交,也将考验新总裁。在对美外交上,他不否定日美同盟,但主张日美应该更加平等,比如这次竞选,他就提出日本自卫队应该驻军美国,体现相互平等性。对华政策上,石破虽然在历史问题上并不“右”,也不屑于参拜靖国神社,但在安全问题、台湾问题上,他与自民党主流并没有太大的分歧,比如他今年8月窜台的时候就宣称“要让中国认识到即使行使武力也不会成功,或需要付出巨大的代价”。因此,未来如何理顺与美国新总统的关系,如何正确、妥善处理中日之间的问题、发展“战略互惠关”,都将考验石破茂的政治智慧。
总裁选后日本内外走势
其一,众议院选举可能在较近的未来举行,自民党应会维持执政地位。解散众议院是首相的专属权力,首相会选择对执政党最有利的时机解散重选。一般而言,新首相就任之后3个月是民意支持的“蜜月期”,老百姓对新首相有各种“美好的想象”,因此支持率往往处于高位。因此,石破很可能会尽早解散众议院重选。
其二,朝大野小的格局将会持续。在自民党总裁选举前,最大在野党立宪民主党也举行了党首选举,前首相野田佳彦当选。另外,自民党的执政盟友公明党党首也从山口那津南换成了石井启一。但朝野政党的党首变动对政局的影响微乎其微。自民党与公明党的执政联盟将会维持,在野党目前并无挑战自民党执政地位的实力,因此朝大野小的格局也不会因各党的高层人事变动而被颠覆。
其三,自民党派系是否会死灰复燃有待观察。选举过程显示,派系依然是自民党政治的底层逻辑基础,派系角力对选举结果的影响巨大。事实上,虽然自民党表面上解散了大部分派系,但只要总裁选举等具体的选举制度不改革,议员的权重在选举中占据绝对主导地位,那么派系就依然有存在的必要性。只不过是“明”和“暗”的区别,当下因为黑金丑闻的“逆风”,派系组织活动只能转入地下,并没有消失。未来风头一过,不排除这些派系会死灰复燃。
其四,石破的外交、安全政策应会延续目前日本政府的既定方向。前首相安倍晋三执政的7年8个月,确定了日本的外交、安全路线,此后的菅义伟、岸田文雄政府,都是在安倍规定的道路上继续往前走。“随美遏华”也早已成为自民党内共识。因此,石破茂当选,并不会对日本的外交、安全政策带来根本性的变化。石破应会在大体延续的基础上争取打出自身特色。
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