中方反制措施见效,美对华加征关税条款落地,唯独石墨被“豁免”

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01美国对华加征的301关税已正式生效,中国钢铁、铝、电动汽车电池和关键矿物等将被征收至少25%的关税,但石墨被豁免至2026年。

02石墨是中国少数具有国际竞争优势的矿产之一,具有极高的战略价值,美国对中国石墨加征的25%关税将被推迟至2026年才开始生效。

03由于美国对中国石墨供应链的依赖,美国难以在石墨供应链方面摆脱对华依赖,中方去年宣布管制石墨出口被认为是对美反制措施。

04然而,美国豁免石墨关税并不意味着在其他方面手下留情,对中国电动车汽车加征100%的关税,仍反映出拜登政府在贸易方面基于保护主义行事。

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据观察者网报道,美国对华加征的301关税已正式生效,中国的钢铁、铝、电动汽车电池和关键矿物等,都将被征收至少25%的关税,中国电动汽车更是被特别照顾,要被征收高达100%的关税。但在美国此轮对华关税措施中,石墨却是一个特别的例外,美国对中国石墨加征的25%关税,将被推迟至2026年才开始生效。美国此举从表面上看,是对中国石墨手下留情,但其实是被迫承认该产品被中国“卡脖子”了。

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石墨是中国少数具有国际竞争优势的矿产之一,也是汽车行业和电池领域的关键材料,因此在世界清洁能源转型的背景下,具有极高的战略价值。欧盟早在2011年就发布关键矿产战略报告,将石墨列为14种关键的原材料之一。美国也于2018年公布了首份《关键矿物清单》,将石墨被列为对美国经济与国家安全至关重要的矿物之一,拜登政府2021年发布的《供应链审查》报告,更是强化了石墨在关键矿产领域的重要性。

美国对石墨的重视程度加深,随之而来的便是对中国在该领域主导地位的不满,为此曾号召盟友与中国脱钩,并试图建立一个可靠的石墨供应链,以减少对中国的依赖,至少不能因此威胁到美国的安全。但从美国对华关税条款生效,却将石墨豁免的情况就能看出,美国在中国之外重建石墨供应链的努力,并没有收获实质性成果。

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美国难以在石墨供应链方面摆脱对华依赖,具体原因可能有很多,但一定与中方去年宣布管制石墨出口分不开关系。当时,中国商务部和海关总署联合发布公告,将高纯度、高强度、高密度的人造石墨材料及其制品,以及天然鳞片石墨及其制品,正式纳入出口管制清单,未经许可不得出口。

中方当时解释限制石墨出口时则表示,该措施旨在维护国家安全和利益,但由于美国加紧对华半导体限制的缘故,所以此举被外界视为一种对美反制措施。而时隔近一年后的今天,美国对华加征关税豁免石墨,则在一定程度上说明中方反制见效了,至少反映出美国政府因自身存在的短板,不得不被迫暂缓与中国石墨供应链脱钩。

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不过,美国豁免石墨不代表会在其他方面手下留情,对中国电动车汽车加征100%的关税,也说明拜登政府在贸易方面,仍是基于保护主义行事。这会对中国发展产生不小冲击,影响到中国产业创新和升级,‌中美互利经贸关系也会因此受损。美国在新能源汽车等领域对华下重手,中美农产品贸易就成为了牺牲品,此前英媒已经在报道中指出,美国玉米和大豆对华出口,遇到了不同程度的阻碍。

中方其实不想看到中美互利局面受损,每次与美方进行高层沟通,都会指出中美关系止跌企稳,符合两国人民利益。王毅外长在联大期间会见美国国务卿布林肯,就强调希望中美双方共同努力,延续中美关系“重回巴厘岛、通往旧金山”的良好发展势头。

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然而,美国显然是以敌人的态度对待中国,并未树立起理性对华认知,所以不惜付出较大代价也要遏制中国发展。而深究其中原因的话,美国一切打压中国的措施,本质上都是为了维护其霸权秩序,因为美方认为中国是当今世界上,唯一有能力也有实力“挑战”美国秩序的国家。