评论｜终于有了“救命钱”，巴基斯坦经济有救了？

南亚研究通讯

2024-09-28 22:37发布于美国南亚区域国别专家 国际领域创作者

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划重点

01国际货币基金组织（IMF）批准向巴基斯坦提供总额高达70亿美元的紧急救助，以帮助巴实现经济稳定及增长。

02巴基斯坦经济近年来持续低迷，受长期管理不善、结构性矛盾突出、政局动荡等因素影响。

03为此，巴方在与IMF达成5个扩大基金机制（EFF）后，获得数十亿美元的紧急救助，暂时摆脱了困境。

04然而，巴经济复苏仍显脆弱，基本面仍不稳定，需要继续推动改革。

05此次IMF新贷款协议的达成对中巴经济合作具有重要意义，将有助于推进中巴经济走廊高质量发展。

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作者 | 南亚那些事
编辑 | 俞欣怡 范家菀


一直在困难中挣扎的巴基斯坦经济部门，9月25日收到了一个可以说是天大的好消息：国际货币基金组织（IMF）批准向巴提供总额高达70亿美元的紧急救助，以帮助巴尽快实现经济稳定及增长。

近一个时期以来，受长期管理不善、结构性矛盾突出、政局动荡以及安全形势恶化等因素影响，巴经济增长持续低迷，而新冠疫情、百年一遇洪灾、俄乌冲突等使巴雪上加霜，处于破产的边缘。

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图源：“南亚那些事”微信公众号


为避免债务违约及国家破产，巴在与友好国家以及国际金融机构等方面达成债务展期以及减免的同时，寻求IMF的紧急救助，并先后与IMF达成5个扩大基金机制（EFF），获得数十亿美元的紧急救助，使巴方暂时摆脱了困境，但危机依然存在。

为获得更多稳定基金，彻底摆脱危机困扰，今年7月在经过长时间与IMF谈判后，巴方决定再向IMF寻求一笔救助资金。为此，IMF为巴预设了苛刻的贷款条件，包括减少政府行政支出，对国有企业实行私有化改革，对富人增税并扩大税收基础，同时提高能源等产品的税率，以巩固公共财政、重建外汇储备和降低国有企业的财政风险等。这个为期3年的救济计划还旨在为巴私营部门增长，创造更加有利的环境。

经过一个时期的艰苦努力，各项改革措施迅速稳步推进，经济形势出现了全面好转迹象，增长上升，通胀下降，外汇储备从处于警戒线的37亿美元，增加到能满足2个月进口所需的100亿美元，经济步入了稳健发展的轨道。全球评级机构最新评估结果显示，巴主要经济指标正在逐步改善，巴金融前景正在开始好转。

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25日，正在纽约出席联合国大会的夏巴兹总理，与IMF总裁克里斯塔琳娜·格奥尔基耶娃举行了会见。克在接受记者采访时表示，“我们确实有好消息。我们已经顺利完成了对该计划的审查。我想祝贺巴基斯坦政府和人民推进了巴基斯坦自己定义的改革，这些改革正在结出硕果。”

当被问及这些改革是否惠及巴基斯坦的贫困公民时，她回答说：“我确实感觉到这种情况正在发生。政府的目标是向富人征税，并正在加强贝娜齐尔‘收入支持’计划，以支持穷人”。

夏巴兹总理感谢IMF批准新的救助计划，表示各项经济改革正在全面推进，在实现经济稳定后，政府将致力于实现各项经济增长目标。他对巴经济以及外交团队为协议的达成所做努力表示肯定，并感谢侨居海外的巴基斯坦人不断增加的汇款，表示此举反映了他们对政府政策的信心。他说希望这是巴基斯坦与IMF达成的最后一个贷款协议。

如何看？

一是这确实是一个喜大普奔的好消息，值得庆贺。就在不久前，有关方面还对巴经济是否崩盘表示担忧，因为如果得不到IMF的持续资金注入，此前的各项改革将前功尽弃，巴必然会步入债务违约以及国家破产的危险境地。但相关评估公司的结果显示，巴经济出现了企稳回升的势头，主要指标均出现正增长，这给IMF继续对巴放贷吃了一粒定心丸。

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可以预见，在外部资金的持续强劲支持下，巴经济恢复以及增长将进一步加快。伴随支出的减少，税收的稳步增加，将使国家有更多资金支持经济发展，特别是推动实体经济发展。私营企业将如虎添翼，增长加速。

二是此次IMF新贷款协议的达成与巴友好国家的支持密不可分。据巴媒透露，为使巴获得贷款，IMF给巴方附加了一项十分苛刻的条件，即巴主要双边债权国沙特、阿联酋等必须同意在今后三年将现有对巴贷款进行债务重组或展期。巴方经过努力，最终说服有关国家做出特殊友好安排，满足了IMF所提条件。还是常言说得好，患难之交才是真朋友。在关键的时候，巴友好国家两肋插刀，给予了巴最宝贵的支持。

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三是巴经济形势虽出现了好转，IMF的强心针对推动巴经济的持续增长也意义重大，但必须看到，目前巴经济的复苏仍显脆弱，基本面仍不稳定，而强行推进国企改革、对富人增税、提高油气及居民用电价格等可能引发部分群体的不满，诱发社会动荡。由于财政法案中财政措施的影响，包括“对某些项目征收更高的销售税，以及为确保能源部门收回成本而必须进行的能源关税调整”，预计通胀压力将上升。此外，因营商环境差，治理能力不足，加之政府干预过多，导致投资增长缓慢。

四是政局不稳以及安全形势持续不靖，难以为整个经济的持续恢复及增长创造适宜的环境及必备的条件。如处理不当，恐将使整个改革全盘皆输。巴方需在稳定政局、强化安全等方面持续发力。

五是协议的达成及巴经济企稳向好，对中巴经济合作，特别是推进中巴经济走廊高质量发展具有重要意义，将增强巴方项目建设融资力度，松绑外汇管控，吸引境外投资，切实解决支付困难，特别是解决拖延有关企业的巨额欠款，助力相关项目有效运维，为巴经济社会发展做出更大贡献。

本文转载自“南亚那些事”微信公众号2024年9月27日文章，原标题为《该国得到了一笔“救命钱”！》

本期编辑：俞欣怡 范家菀
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