9月5日，湖南省张家界慈利县天气炎热，湖南惠民供销农业服务有限公司仓库内，工作人员正忙着将农特产品打包装箱。
“今天有两车货发往江苏南京，都是当地工会采购，主要有张家界粉丝、腊肉、香肠、莓茶和葛根粉。”公司董事长李联刚告诉《民生周刊》记者，得益于革命老区重点城市对口合作机制，自去年以来，公司已往南京销售了600多万元的农特产品，带动相关企业发展的同时，实现了农户增收。
2022年5月，经国务院同意，国家发展改革委印发《革命老区重点城市对口合作工作方案》，明确20个革命老区重点城市与东部地区城市结成对子，开展对口合作，其中包括张家界市与南京市。
两年多来，两地跨越千里，从见面握手到携手同行，结合“南京所长、张家界所需”，优势互补、互惠互利，在红色文化传承、文旅融合发展、农特产品促销等领域开展合作，努力实现“1+1>2”的合作效应。
▲张家界国家森林公园天子山景区风光奇秀。（图/吴勇兵）
初步形成政府主导、部门参与、区县结对、社会参与的多层次、宽领域对口合作机制
对口合作，机制先行。《革命老区重点城市对口合作工作方案》印发后，湖南省、江苏省联合印发《张家界市南京市对口合作实施方案（2022—2026年）》，分别印发《“十四五”支持革命老区振兴发展实施方案》《关于支持革命老区重点城市对口合作的实施意见》。
上述文件明确，两市将围绕红色文化传承、乡村振兴和新型城镇化、基础设施建设和基本公共服务、生态环境保护修复和绿色低碳发展、产业合作平台共建等方面开展合作。
2023年2月10日，张家界市党政代表团到南京考察，两市召开对口合作联席会。
南京市市长陈之常在对口合作联席会上表示，南京将坚决扛起支持革命老区振兴发展的重大责任，围绕传承红色基因深化合作，挖掘红色故事，传承红色基因，打造富有特色的革命传统教育、爱国主义教育基地，积极开展红色研学交流活动；围绕发展特色产业深化合作，推动南京和张家界互为旅游客源地和目的地，大力支持南京优质企业和行业协会参与张家界产业发展、园区建设；围绕推动乡村振兴深化合作，坚持因地制宜、各扬所长，拓展消费新空间，开辟就业新渠道，深化美丽乡村建设、乡村治理创新等方面的交流合作；围绕民生领域深化合作，聚焦重大基础设施建设、城市治理、公共服务等方面，加大协作力度，着力形成政府、企业和各类资本共同参与的良好格局；围绕绿色低碳发展深化合作，在开展生态治理、发展环保产业、实现生态价值等方面加强协同联动，积极探索将“绿水青山”转化为“金山银山”的新路径。
张家界市委书记刘革安表示，张家界和南京都是富有厚重革命历史的英雄城市，在文化旅游合作等方面联系紧密，两市在长期的交往交流中建立了深厚友谊。他希望两市坚持目标导向，进一步细化合作事项，形成项目清单，以项目建设推动合作走深走实；紧扣旅游产业发展，在产品打造、游客互送、旅游管理等方面开展合作建设，促进双方旅游转型提质升级；聚焦新能源开发、绿色金融、绿色碳汇等领域，深化交流合作，不断取得更多务实成果；突出机制建设，加强常态化沟通联络，以健全的工作机制促进各项工作顺利开展，共同推动对口合作走深走实。
会上签署了两市对口合作框架协议，此后两地对口合作机制不断完善、细化。
张家界成立了对口合作工作领导小组，实行市委书记、市长任组长的“双组长制”，明确组织领导和统筹推进各项工作机制。
“我们还设置了革命老区振兴发展事务中心（宁张对口合作事务中心），建立健全定期互访、联席会议等工作机制，初步形成政府主导、部门参与、区县结对、社会参与的多层次、宽领域合作机制。”张家界市发改委党组书记、主任程漫接受《民生周刊》记者采访时说。
▲8月3日，游客在张家界大峡谷景区玻璃桥上游览。（图/吴咨廷）
传承弘扬红色文化，深化文旅合作
张家界是一方红色沃土，是贺龙元帅的故乡，是红二方面军诞生地和长征出发地，是湘鄂西、湘鄂川黔革命根据地的策源地和重要组成部分。
传承弘扬红色文化是革命老区重点城市对口合作的重点任务之一，怎样更好传承弘扬红色文化？
张家界市委党校常务副校长田敏给出的答案是统筹谋划，打造优质红色培训课程体系，精选彰显张家界特色的红色培训教学基地。
“针对南京中青年干部课程开发了三天、五天和七天周期体系，目前已经开办4期，刷新了南京学员对张家界的认知，都知道张家界风景好，通过交流学习，对红色资源也有了鲜明认识。”田敏表示，为提升教学质量，张家界市委党校还选派教师到南京市委党校学习。
2023年11月，南京市委党校（市行政学院）现场教学基地在张家界市委党校揭牌，两地学员学习交流更加便捷。
“牵手”两年来，南京、张家界这两座英雄之城、双拥之城的相关部门及社会各界，围绕传承红色基因深度合作，挖掘红色故事，丰富红色文化，打造富有特色的革命传统教育、爱国主义教育基地，积极开展红色研学交流活动。
南京是中华文明的重要发祥地之一，素有“六朝古都、十朝都会”之美誉，是首批国家历史文化名城、世界文学之都。
张家界是如诗如画的旅游之城，境内“奇峰三千，秀水八百”，被誉为“扩大的盆景，缩小的仙境”和“地上最高绝景”。
两地都是旅游大市，且南京一直是张家界在江苏的主要客源地，也有很多人从张家界赴南京旅游。
革命老区重点城市对口合作，加强了两地旅游互动，深化了文旅融合，促进了红色旅游高质量发展。
首先从直飞航班入手，提升便捷度。目前，张家界和南京之间，每天各有两趟直飞航班。同时，两地携手策划共推“观千年古城，游张家界山水”“梦回金陵城，神游张家界”等南京—张家界旅游专线产品，不断丰富两地文旅合作内容。南京途牛网推出“直通张家界”旅游线路，截至目前，送张旅客8.2万人次，交易额2.5亿元。
张家界核心景区为武陵源风景名胜区，在武陵源区境内。唐代诗人王维曾留下“居人共住武陵源，还从物外起田园”的诗句。
武陵源区发展和改革局党组书记、局长佘昆昆表示，通过多层联动、点对点对接，张家界武陵源风景名胜区和国家森林公园管理局与南京夫子庙—秦淮河风光带风景名胜区签署战略合作协议，双方就经验互鉴、办法互通、优势互补等方面达成合作。
2023年1月至2024年8月，武陵源区共接待南京市首次入园游客约7万人。
此外，张家界依托绿水青山，面向南京推出“工会疗休养”模式，累计接待南京劳模、职工等疗休养4000余人。
慈利是张家界的东大门，素有“温泉之乡”的美誉。4月10日，南京市浦口区·张家界市慈利县职工疗休养对口合作座谈会暨职工疗休养合作签约及揭牌仪式举行，拉开两地“工会疗休养”合作的序幕。
记者来到慈利县万福温泉国际酒店时，一批从南京来此休养的职工代表刚离开。“按5天行程计划，在慈利休养两天后，我们还组织他们去张家界其他地方参观休养。”酒店总经理卓军平说。
为让南京学生了解张家界自然景观及红色文化，7月29日至8月2日，南京市科协和张家界市科协还共同筹划开展2024年度科普研学交流活动。
活动中，学生们走进语文课本中《迷人的张家界》《索溪峪的“野”》描写的奇山秀水间，亲身感受张家界的迷人风光和索溪峪的独特韵味。同时，沿着红军走过的金鞭溪，溯溪寻源，深刻感受革命先烈的英勇与无畏。
▲2023年2月10日，南京、张家界两市签署对口合作框架协议。
推广销售张家界特色农产品，助力乡村全面振兴
奇山秀水育好茶，张家界瑰丽山水之间诞生了莓茶。
近年来，张家界围绕莓茶产业全力做好“茶文章”、壮大“茶经济”，一片“小茶叶”长成了造福一方的“大产业”。
湖南乾坤生物科技有限公司是张家界莓茶的代表性企业，采取“公司+合作联社+合作社+农户”经营模式，发挥院士工作站等智囊团作用，推广莓茶绿色食品标准化种植基地3万亩，带动当地5000余名农户就业增收。湖南乾坤生物科技有限公司董事长刘超表示，下一步，公司将利用宁张合作的契机，在南京设立销售中心，以此辐射长三角地区。
为衔接推进革命老区重点城市乡村振兴，两地携手在南京销售张家界特色农产品，为张家界企业拓展市场，助农增收。
今年8月20日，张家界特色产品南京展销中心正式揭牌运营。经过严格筛选和品质把控，首批进驻企业43家，入驻产品十大类20个系列近500个单品。
当天，来自张家界的军声砂石画、九天生物、畅想农业等8家特色产品生产企业，与湖南惠民供销农业服务有限公司分别签订了“张品出张、优品入宁”产品集采协议，首批集采合同金额达2000万元。江苏省苏合农产品集团有限公司、南京市江宁区供销合作社等8家采购单位与张家界特色产品展销中心签订战略合作协议，首批集采金额达4000万元。
工业和园区对口合作潜力巨大，工业园区间交流互动明显增多
南京与张家界经济规模和产业园区发展水平相差巨大，但互补性强。
张家界市委党校和南京市委党校组成课题组，对两地工业园区进行了调研，撰写了《南京—张家界两市推进工业和园区对口合作的调研报告》。报告显示：两市的经济发展阶段、优势工业产业、工业园区质态、企业竞争态势和人才存量等关键变量存在巨大差异，为两市对口合作提供了巨大市场空间、产业合作和技术溢出的基础条件。
报告认为，工业发展水平差距大，有近似的优势产业，工业园区的质态差距明显，企业竞争态势差距大，人才资本存量悬殊。
比如，张家界绝大部分产业处于工业化中期（2.0版本），南京大部分产业正在从信息化（3.0版本）向智能化（4.0版本）发展，部分龙头企业已实现智能制造；张家界地区生产总值仅相当于南京的1/115，但在优势工业产业中有生物医药和文旅两大近似的产业便于开展合作；张家界大部分企业散、小、弱、差，基本上处于产业链下游，南京企业多数实力强、科技水平高且处于产业链顶端；南京有51所高校，数量位居全国第三，集聚了大量人才，张家界只有3所高校，人才匮乏。
两市确定了张家界高新区与南京经开区、慈利产业开发区与六合经开区、桑植产业开发区与溧水经开区和高淳经开区结成对口合作关系。
近年，工业园区间互动明显增多。张家界多位参与对口合作事务的干部表示，工业和园区对口合作潜力巨大，期待对口合作进一步深化，让形成互补的产业项目尽快落地生根、产生效益，推进革命老区振兴发展再上新台阶。