2024年9月22日,斯里兰卡总统选举结果出炉,“全国人民力量”联盟(NPP)候选人阿努拉·库马拉·迪萨纳亚克在第一和第二轮投票中都保持优势,成功赢得总统选举。迪萨纳亚克高举“变革”大旗,誓言改变斯里兰卡政治腐败、经济脆弱的积弊,为国家发展开拓“新局”。如何将“变革”梦想照进现实,或许是对这位“素人总统”的最大考验。
9月23日,迪萨纳亚克在科伦坡宣誓就任斯里兰卡总统。新华社 资料图
承载厚望的“平民总统”
从斯里兰卡竞选历史上看,迪萨纳亚克的当选似乎是“意料之外”。作为左翼政治家的代表人物,迪萨纳亚克及其领导的“人民解放阵线”(JVP)在斯里兰卡政坛长期处于边缘位置。自参与选举政治以来,该党所推举的总统候选人得票率从未超过5%,议会席位也长期在10席以下徘徊。2019年,他率领“人民解放阵线”与20余个左翼党派共同组建名为“全国人民力量”的竞选联盟,谋求冲击总统宝座,但最终得票率仅为3.16%。
但就此次选举的具体情境而言,其当选又属“情理之中”,可谓占尽“天时、地利、人和”。
一是顺应了民众求新求变的强烈情感。在经历2019年恐袭、新冠疫情和2022年国家破产三重打击之后,民众普遍对政治家们感到失望和不满,反现任、反主流、反建制、反精英的情绪持续高涨。在总统候选人之中,只有迪萨纳亚克出身草根、深耕基层,且一直以“反腐斗士”形象闻名。民众冀求其能打碎政坛“陈旧腐朽”的旧有格局,带领国家走出阴霾。而迪萨纳亚克也“顺应”民意,高调打出“反腐”“变革”口号,进一步赢得了民众支持。
二是政治格局的变化也有利于迪萨纳亚克的胜选。迪萨纳亚克的主要竞争对手是时任总统维克拉马辛哈和“统一人民力量”(SJB)领袖普雷马达萨。此二人本出同门,在2020年前分别担任斯里兰卡老牌大党“统一国民党”(UNP)的党首和副党首。2019年总统大选失利后,二人矛盾激化,普雷马达萨出走另建新党。虽然在政治上一分为二,但二人同属中右翼阵营,在执政理念和选民基础上高度雷同。部分“统一国民党”的资深党员选前就呼吁二人摒弃前嫌、合作竞选。但最终两人因成见过深依然选择分道扬镳,甚至在竞选中相互使绊,令迪萨纳亚克“坐收渔利”。
三是迪萨纳亚克自身也为胜选做出许多政策改变。“人民解放阵线”长期被民众视为“极左”政党。为改变民众成见,他一改“无神论者”形象,频繁出入佛教寺庙、清真寺、天主教堂、印度教神庙等宗教场所,并广泛接触宗教界人士,以求获取广大信教民众的支持。在经济政策上,他也多次重申上台后不会推行激进的“国有化”路线,而将继续鼓励和支持私营经济发展,并将致力改善营商环境,借以争取国内工商业界的支持。“回归主流”的政策路线,也缓解了部分民众对其施政方针的质疑和恐惧。
复杂难解的现实挑战
尽管在竞选中提出了诸多美好的目标和愿景,但摆在新总统面前的却是一个充满挑战的“烂摊子”。在就职演说中,迪萨纳亚克也承认其继承了一个“面临诸多挑战的国家”。具体而言,这些挑战集中体现在三个维度之上:
政治上,碎片化趋势加剧削弱其政治权威。迪萨纳亚克虽赢得选举,得票率却未能过半,这也是斯里兰卡历届总统选举中首次有胜选者未能获得过半选票。目前,其已宣布解散议会,举行新一轮议会选举。照此趋势发展,“全国人民力量”或将难以在选举中赢得过半席位,导致“悬浮议会”的局面出现,这将极大掣肘新总统推进政治议程。此外,迪萨纳亚克虽然高调提出“反腐”口号,并提出具体措施。但能否从结构上、根本上改变腐败的制度和文化根源,回应民众对其的期待,也是一个未知数。
经济上,不确定因素上升考验其执政能力。恢复经济稳定,既是新总统的首要政策目标,也是其面临的最大难题。2022年斯里兰卡国家“破产”后,国际货币基金组织(IMF)的纾困计划虽在一定程度上使其各项宏观经济指标得到改善,但所带来的紧缩措施也极大加剧了普通民众的负担。自2021年以来,斯里兰卡贫困率翻了一番,飙升至惊人的25%。为此,迪萨纳亚克提出要与IMF重新就债务重组问题进行谈判,削减部分生活必需品的增值税,提高部分税目的起征点,借以缓解民众的生活负担。但鉴于斯里兰卡2023年财政赤字占GDP比例已高达8.3%,采取减税措施,势必会让本就已经捉襟见肘的财政状况雪上加霜。而与IMF重新开始谈判,也将冲击国内外投资者对斯里兰卡经济稳定性的信心。如何平衡恢复经济与保护民生之间的关系,将是新总统面临的又一两难选择。
外交上,大国博弈激化加大其外部压力。斯里兰卡地处印度洋中心地带,南距印度洋主航道仅10海里,地缘位置极其重要。美印等国正不断加大对其投入,持续派遣军舰赴斯里兰卡停靠,并有意借斯里兰卡经济困局干预其内部事务。正如迪萨纳亚克在其竞选宣言中所点明的,“近年来,斯里兰卡外交政策主要受外部因素所干扰,而非服务于其国家利益”。为此,新总统明确提出要确保国家主权和领土完整,并依据自身利益开展外交活动。但在大国博弈持续加剧的背景下,如何维护自身的独立自主,平衡与各大国之间的关系,也是对新政府外交手腕的一大考验。
始终不渝的中斯友谊
中斯建交以来,两国始终在相互尊重、平等互利的基础上推进双边关系发展,树立了大小国家间友好相处、互利合作的典范。尤其是在两国遭遇困难时,双方坚持同舟共济、守望相助,不断使传统友谊得到升华。中斯友好已成为斯里兰卡各党派及社会各阶层的普遍共识。在处理对华关系上,迪萨纳亚克也明确指出要致力加强同中国的务实合作。可以预见的是,在新总统的带领下,中斯关系必将继续取得新的进展。
在政治领域,迪萨纳亚克极为重视“反腐”问题。而党的十八大以来,我党坚持全面从严治党,在党风廉政建设和反腐败斗争方面积累了许多宝贵经验,可为新总统打击腐败提供借鉴。此外,两国在共同关注的扶贫攻坚、干部培养、群团工作等领域也可深化交流、互学互鉴。
在经贸领域,中方高度重视在“一带一路”框架下同斯里兰卡开展务实合作,将会继续与其一道,全力推进汉班托塔港综合开发和科伦坡港口城两大旗舰性项目建设。同时,斯里兰卡也可充分利用中国的庞大国内市场,扩大水果、肉桂、海鲜等优质产品的对华出口,给两国人民带来实实在在的实惠。
在外交领域,中方将一如既往地支持斯里兰卡维护国家独立和领土完整,反对阵营对抗,反对他国干涉斯里兰卡内政或在斯里兰卡建立军事设施,并将与其加强在国际和地区事务上的协作,共同维护地区的和平稳定。
作为斯里兰卡真诚互助、世代友好的战略合作伙伴,中国将继续与其赓续传统友谊、深化务实合作,竭其所能帮助斯里兰卡走出经济困境,推动双边关系行稳致远,为两国人民创造更多福祉。
(王瑟,现代院南亚研究所副研究员)