特朗普或哈里斯，谁能引领英美关系重回巅峰？
导语
美英“特殊关系”正面临前所未有的挑战。随着2024年美国总统大选临近，英国工党领袖基尔·斯塔默的当选将为这一历史悠久的同盟关系带来新的变量。特朗普或哈里斯当选，将迎来两种截然不同的政治局面，影响美英在对华战略、军事合作及全球气候行动等领域的共同政策。特朗普若重返白宫，势必重启其“美国优先”的民族主义路线，而这一政策将使美英关系走向动荡，尤其是在特朗普在英国支持率很低的背景下，斯塔默政府可能会在维护传统盟友关系与迎合国内舆论之间左右为难。相反，若哈里斯当选，她与斯塔默的政治理念相近，将为双边关系注入新动力，尤其在面对中国崛起与气候变化挑战时，两国有机会实现更加紧密的合作。因此，未来美英关系不仅是对历史的延续，更是对当下国际格局变化的积极回应。当前，双方如何把握这一转折点，将决定未来国际政治中的合作与对抗格局。
通常来说，英国并不会热烈庆祝独立日（7月4日），但今年却举行了一次大选以纪念这一天。在下一任美国总统选举之前，基尔·斯塔默（Sir Keir Starmer）将执政五个月，他领导的中左翼工党在选举中以压倒性优势获胜。英国是一个具有全球视野的重要大国，依然是美国最亲密的盟友。与伦敦建立共同议程应是哈里斯（Harris）或特朗普（Trump）政府在首个百日内的优先事项。
两条不同的道路
美国的选举结果可能对美英特殊关系产生重大影响——这一关系被称为是华盛顿与任何其他国家之间最密切和最深厚的关系。作为联合国安全理事会和七国集团（G7）的成员、核武器大国以及全球军事、网络和科技强国，英国是华盛顿的重要盟友。近年来的例子包括支持乌克兰，自2014年以来，英国已训练了数千名乌克兰士兵。自2022年以来，英国在向乌克兰提供援助方面始终走在欧洲前列，包括第一个向基辅提供主战坦克和远程导弹。英国还在回应红海胡塞武装袭击时执行了美英联合打击，并参与了与美国的AUKUS倡议，为澳大利亚提供核动力潜艇，并开发先进技术。
传统上，无论两国政党如何更替，美英关系一直保持稳固。例如，前英国首相托尼·布莱尔（Tony Blair）与克林顿（Bill Clinton）和乔治·W·布什（George W. Bush）总统都有密切关系。然而，这次选举的结果可能为特殊关系带来两条截然不同的轨迹。
如果特朗普赢得选举，美国和英国将有两位来自政治光谱两端的领导人。这种情况将与特朗普首任期间截然不同，那时英国有保守派领导人，刚刚投票支持脱欧，而特朗普也强烈支持脱欧。尤其是鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）及其类似的民粹主义政治使得英国与华盛顿的关系远比其他欧洲盟国更为紧密。在斯塔默任内，英国领导人将面临交叉的压力。一方面，英国有着维护特殊关系的长期外交政策目标。正如新任外相大卫·拉米（David Lammy）所言：“我们不应忽视，美国将始终是英国最重要的盟友，无论白宫由谁占据。”另一方面，特朗普在英国仍然深受民众厌恶，尤其是在工党的支持者中。此外，布莱尔决定入侵伊拉克、支持布什政府并与法国和德国决裂的做法也遭到严厉批评。
然而，如果哈里斯胜选，特殊关系有望复兴。在脱欧后，美国对英关系的重要性有所降低，因为英国在欧洲的影响力大幅减弱。但由于斯塔默和哈里斯的政治立场相近，且两人均为前检察官，复兴两国关系的重要性和亲密度是有可能的。工党对外交政策的总体构想被描述为“英国重连”（Britain Reconnected）和“进步现实主义”（Progressive Realism），这与哈里斯政府的目标可能相契合。大卫·拉米在《外交事务》（Foreign Affairs）上的一篇近期文章解释了进步现实主义如何“主张使用现实主义手段追求进步目标”。工党还希望重建与欧盟的关系，而哈里斯政府将对此给予强力支持。
英国议程有效地突出了新美国政府在首个百日内需要关注的几个政策优先事项：
1. 与欧洲重新连接。不论是哪个政党的新白宫，都应该支持英国与欧洲之间加强关系，理由很简单：这将支持美国的主要外交政策目标——与中国开展竞争，统一的欧洲立场有利于支持这一目标。此外，英欧安全条约也将增强在安全和国防工业上的合作，从而形成更强的“欧洲支柱”以威慑俄罗斯，让欧洲在支持乌克兰和自我防卫方面减少对美国的依赖。此外，华盛顿在脱欧后失去了与欧洲的传统桥梁，因此斯塔默在欧盟外恢复与欧洲良好关系将对哈里斯或特朗普来说是一大助益。
2. 加强英国防务。英国正在进行的战略防御审查预计将于2025年7月结束，希望能加强英国军队。一项迫切的优先事项是保持AUKUS协议的势头。AUKUS还突显了英美核关系的重要性。英美《相互防御协议》预计将在2024年底到期，因此将成为新政府的早期优先事项。
3. 贸易协议。在特朗普首任期间，英国在谈判新自由贸易协议方面没有取得进展，而特朗普现在承诺要提高关税，因此第二届政府不太可能在这一方面取得实质性进展。此外，拜登政府在谈判新贸易协议方面没有作出任何努力，因为政府和国会对贸易协议持深度怀疑态度。目前尚不清楚哈里斯政府是否会采取相同的态度。然而，新的工党政府可能是谈判一种以绿色经济为重点的进步公平贸易协议的理想伙伴。如果美国无法与英国达成贸易协议，那么与其他国家达成贸易协议的可能性也不大。
4. 气候行动与绿色能源。在这一领域，哈里斯和特朗普的议程有显著分歧。哈里斯至少应将英国作为绿色转型的关键盟友，因为其清洁能源联盟提供了一种新的方式来推动前沿气候外交。
英美关系在未来可能会足够强大以抵御任何风暴。但与哈里斯政府相比，特朗普政府的另一任期可能对特殊关系构成更多挑战。
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