奋进强国路 阔步新征程|金华义乌,筑牢“世界超市”飞速发展的安全基石

浙江金华义乌,一座建立在市场之上的城市。通过这组数据可以认识它:2023年出口额突破5000亿元,汇集26个大类210多万种商品,关联210万家企业,与200多个国家和地区有贸易往来,吸引2万名外商常驻,各类外资主体达8000多家,国际商贸城日均客流量达20万人次……

新中国成立75年来特别是党的十八大以来,义乌从一个昔日贫困落后的农业县,变身为“买卖全球”的“世界超市”,市场遍及五大洲,生意做到海内外。一次次的劈波斩浪、攻坚克难,靠的是改革的思维、创新的理念、务实的作风,凝聚的是坚定的共识——只有统筹好发展和安全,才能筑牢“世界超市”飞速发展的基石。

一个理念凝聚

在义乌的飞速发展中,每个人都是参与者、建设者、贡献者,他们也有着共同的信念——

“为发展夯实安全根基,压力再大也要上。”应急人说。

“再穷不能穷安全,富了更不能忘安全。”乡镇干部说。

“抓好安全,做生意才没有后顾之忧。”商户说。

“安全生产出了问题,马上就会丢订单。”外贸企业说。

“经济实力和高水平安全并存,才有吸引力。”来华外商说。

这样的共识源自长期的实践探索。乘着电商产业光速发展的东风,“线下门店+线上网店”是义乌商户的标配。但外籍人员多、语言不通,安全怎么抓?思路一变天地宽,“洋打更”“洋主播”等金点子,让外国人深度参与安全治理。

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“气压指针在绿色区域才行”“这里是安全出口,不能堆放东西”……在接受培训、掌握一定专业知识后,来自伊朗、巴基斯坦、也门等国家的十余名国际志愿者穿上红马甲,跟随鸡鸣山社区工作人员到外企开展消防检查。

“只要参加志愿活动获取积分,就能减免孔子学院学费。”鸡鸣山社区党委书记王校校介绍,每年社区孔子学院开学季,“洋打更”国际志愿服务队的队员都最受欢迎。

“不能在野外吸烟、烧烤,发现森林火灾要第一时间报警,不能盲目施救。”伊朗商人哈米是“洋打更”队长,今年还当上了“洋主播”,通过直播向中外观众讲解森林防火、商业综合体逃生等相关知识。

今年以来,义乌市应急管理局开展7期“洋主播”带你逛应急摊点直播,来自全球各地、肤色各异的“洋主播”,用中文讲解畅通生命通道、森林防火、“厂中厂”等安全知识,总观看人次超120万。

每次直播前,该局都按脚本设定,和“洋主播”先走一遍流程,预习知识点并完善直播内容。哈米的外籍朋友观看直播后向他直言:“这些都是常识,但总被我们忽视。”

在义乌经商20多年,哈米见证了义乌的飞速发展,对中国的安全理念有了自己的认识。“安全无小事,安全生产永远在路上。只有生产经营安全了,才能为‘一带一路’等国际合作提供更好的发展环境。”他说。

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一个阵地夯基

出租房125万间、市场主体超110万户、高层建筑2146栋、快递业务量全国第二……作为“世界超市”,义乌市安全风险管控“压力山大”。

一边是飞速发展,一边是亟待解决的体制机制障碍,如何破题?习近平总书记在浙江工作时曾生动形象地打过比方:小孩子成长太快,而衣服太小,“得给成长快的孩子换上一件大衣服”。

牢记习近平总书记重要嘱托,义乌市应急管理系统大力推动建设基层应急消防管理站(以下简称应消站),强化基层应急管理基础和力量,着力为“成长快”的义乌量身打造安全治理制度。

今年以来,浙江省金华市坚持“应消一体、站队一体、防消一体”,提档升级应消站146个、专职消防队31支,新建政府专职消防队10支,打通应急管理“最后一公里”,实现“体系上去、事故下来”。

“义乌市梳理镇街应消站15项职责,乡镇政府或街道办事处为建设主体,业务上由应急管理部门和消防救援机构指导监督,构建‘应消一体’‘站队一体’‘防消一体’前沿安全监管阵地。”义乌市应急管理局总工程师朱芪孝介绍,全市14个应消站全部配备执法车辆、统一服装,站辅助人员全部通过考试发证。

作为全国综合实力千强镇,义乌市苏溪镇有6230家企业、4.2万家市场主体。苏溪镇常务副镇长陈震天表示,该镇按照“三管三必须”要求,成立应急消防管理工作小组,强化应急消防管理站建设,目前已实现3个电商园、7个小微园区、38家涉危化品企业、155家“厂中厂”、156栋高层建筑全覆盖监管。

让专业的人干专业的事,把不放心的事交给放心的人干。早在2011年,义乌就拿出84亩地,投资近3亿元,在14个镇街建立专职消防队。按照“队站一体、实战实效”的目标,义乌市推动应消站与专职队深度融合,全部乡镇建有指挥大厅、调度系统。

“在佛堂镇工业园区内,我们能保证1分钟出警、3分钟到场。”佛堂镇专职消防队队长朱含联告诉记者,该队按照“专人+专岗+专注+专业”标准,50余名队员时刻备战。

一颗真心服务

始于上世纪60年代末,起于改革开放初期,兴于“八八战略”……如今的义乌,已成为观察中国经济的一张晴雨表。

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一头连着海内外大市场,一头连着全国210万家中小微制造业企业,义乌市安全生产面临点多线长面广、人员高度密集等难点。该市应急管理系统倾注一颗真心,精准执法、悉心服务,以“有为政府”助力“有效市场”高质量发展。
5月,义乌市工矿及危险化学品安全专业委员会办公室对符合条件的15家“白名单”工业企业进行公示。这些企业在一年内可以享受综合安全体检、减少检查频次等政策措施。
作为全球销量第一的吸管生产企业,义乌市双童日用品有限公司榜上有名。每日开展安全隐患排查、每月对消防设施点检维保、每季度开展安全培训和演练……为何如此重视安全?“安全拥有一票否决权。”该企业总经理李二桥坦言,该公司与100多个国家和地区有直接贸易往来,安全抓不好,订单保不住。
对安全,企业有不同的问题、各自的需求。去年以来,义乌市应急管理系统开展“综合查一次”服务,为企业开展清单式“把脉问诊”。
“多亏了你们量身订制的应对之策。”不久前,在应急管理部门牵头下,多部门及相关专家“点对点”检查、“面对面”指导,印刷车间的环保要求与消防规定冲突这一难题得以解决,义乌市双杰日用品有限公司负责人赞不绝口。
“发现一处隐患,拿出一套标准;送上一批服务,解决一类问题。”义乌市应急管理局党委委员吴巨良介绍,该市针对出租型企业、燃气、建筑施工、高层建筑等九大领域,出台57项标准,推动提升风险隐患排查整改质效。

一个“大脑”赋能

在推进中国式现代化进程中,义乌市加快发展动能转换,积极培育新能源汽车及零部件、信息光电、芯片传感器及智能终端、生命健康四大新支柱产业。2023年,该市战略性新兴产业占规上工业总产值比重45.8%。

义乌市应急管理局局长陈资彩表示,为给全市布局抢跑新赛道提供安全保障,他们立足职责定位,既以高水平安全服务新质生产力发展,又以新质生产力发展促进高水平安全。

“烟感报警器被遮挡”“插座已经老化,要尽快更换”……义乌国际商贸城在每天人工巡检的同时,通过“安全大脑”的智慧消防系统全时段监测预警,进一步提升监管质效。“以前全靠人盯、口喊。现在智能监测加持,让人更放心。”该商贸城五区安保部门负责人杨庆峰的信心越来越足,7.5万家商户纷纷点赞。

选定路线,自动巡查,实时拍摄……9月5日,在大陈镇应消站,记者看到,该站站长潘志斌正用无人机开展巡查。为解决执法检查覆盖面不足问题,义乌市为各应消站配备无人机等,通过远程协助、快速到达点位取证,形成“线上+线下”执法合力。

以智能化赋能安全监管的底气,源自义乌市应急管理局牵头研发建设的“安全大脑”。“安全大脑”贯通省级工业企业安全在线、危化品全生命周期管理等八大应用,跨越建设、交通、消防等10个部门19个系统,汇集10万路监控视频和物联感知设备,实时感知监测全市出租房、沿街店面、生产经营性自建房、工矿商贸企业等,一旦有突发情况,便通过“一图一码”智控系统连接各应消站、消防队,确保第一时间救早救小。

在义乌,一批批商品安全出发,“买全球、卖全球”越做越“红火”。义乌应急人踔厉奋发、笃行不怠,奋力为推动应急管理体系和能力现代化提供义乌经验。

来源:中国应急管理报