继对中国电动汽车征收 100% 的关税之后，美国的打压力度和范围再次升级。
据《金融时报》报道，近日，美国商务部出于“国家安全”的考虑，提议禁止智能网联汽车使用来自中国的软件和硬件。
具体而言，禁止进口和销售来自中国的搭载通信或自动驾驶系统软/硬件的汽车，包括拥有蓝牙、卫星、蜂窝网络和 WiFi 连接功能的汽车以及自动驾驶汽车。
长远来看，智能化、网联化是汽车行业发展不可逆转的趋势。智能网联汽车（内置互联网连接功能的汽车，包括软件和硬件组件）通过互联网连接，能够为用户提供实时导航、远程诊断以及自动驾驶等功能，目前已经成为现代交通的重要组成部分。
此前，拜登政府对中国公司收集美国驾驶员和基础设施数据，以及外国对手远程操纵美国道路上联网汽车的可能性表示担忧。今年 2 月，拜登下令调查中国智能网联汽车是否对美国人构成安全风险。
经过 7 个月的审议，拟议了这项禁令。与此同时，该项禁令也涉及到来自俄罗斯智能网联汽车的软件和硬件。
拜登政府一位高级官员称，“目前美国道路上行驶的中国或俄罗斯的汽车非常少，该禁令旨在消除它们未来可能会构成的任何国家安全威胁。”
作为全球最大的汽车出口国之一，中国出口到美国的汽车数量其实并不算多。据乘联会数据，2023 年，中国出口到美国的乘用车总量约为 7.48 万辆，仅占总出口量的 1.4%，其中新能源车约为 1.86 万辆，占比仅为 0.4%。
官员还表示，随着车辆与关键基础设施（包括通过充电站、智能道路和城市等）的连接越来越密切，商务部的调查揭示了一系列可能存在的威胁，包括对美国消费者可能构成的威胁，比如收集有关驾驶员居住地、接送孩子上学或是看医生的数据等等。
“在一些极端的例子中，外国对手可能还会关闭或控制他们在美国运营的车辆，从而导致撞车和交通瘫痪。”他说道。
美国国家安全顾问杰克·沙利文声称：“我们已经看到大量证据表明，中国在我们的关键基础设施上预先部署了恶意软件，目的是进行破坏。道路上可能有数百万辆车辆，每辆汽车的使用寿命为 10 到 15 年，因此中断和破坏的风险急剧增加。”
美国商务部长吉娜·雷蒙多表示，“我们正在发布一项拟议规定，以便在与中国或俄罗斯相关的供应商、汽车制造商和汽车零部件在美国汽车行业广泛应用之前，解决这些新的国家安全威胁。”
在她看来，中国汽车迅速涌入欧洲市场就是一个“警示”，因此需要提前采取行动防止类似情况发生在美国。“我们了解中国的做法，政府提供一些补贴政策。我们不会等到道路上挤满了汽车，那将面临非常大的风险。”她补充道。
围绕这一禁令，拜登政府将在 30 天的公众意见征询期后起草最终规定，并计划在拜登总统卸任前公布，成为正式规定。其中，软件禁令将针对 2027 年及以后的车型；硬件禁令将于 2029 年 1 月或 2030 年生效。
除了汽车行业外，美国商务部还在考虑是否针对其他领域也采取类似的限制措施，例如无人机、云基础设施等领域。
“中国和俄罗斯软件在美国市场的存量较少，因此逐步淘汰相对容易，然而，硬件才是一个重大挑战。”一位高级官员称，“这些系统的硬件供应链稍微复杂一些，存在更多的中国硬件。在此期间，需要把重点放在将供应链转移到其他供应商上，以减少对中国产品的依赖。”
对此，有业内人士指出，“汽车系统软件、硬件的研发是一个复杂且漫长的流程，需要经过严格的前置生产测试，短期内想要实现完全替换几乎是不可能的。”
纵观国际，当前中国供应商对于全球以及美国汽车行业变得越来越重要。比如，中国宁德时代新能源科技有限公司（CATL）已同意将技术授权给福特公司，用于其计划在密歇根州投资 35 亿美元的工厂，并且宁德时代也为其他美国汽车制造商供货；再比如，总部位于深圳的比亚迪，通过其在加利福尼亚州的工厂成为美国最大的电动巴士制造商。
需要注意的是，禁令中也存在豁免的情况，比如公司能够证明其已经采取了有效的缓解措施（包括审计、现场检查等）。“中国制造的电池不包括在该禁令之中，硬件禁令仅适用于车辆连接系统的组件。比亚迪将有资格申请该禁令的豁免。”另一位高级官员表示。
今年以来，美国已经大幅提高了对中国进口商品的关税，其中，包括对中国电动汽车征收 100% 的关税。
据美国贸易代表办公室发布的声明：对中国电动汽车的关税上调至 100%，太阳能电池关税上调至 50%，电动汽车电池、关键矿产、钢铁、铝等的关税上调至 25%，自今年 9 月 27 日起生效；其他包括半导体芯片在内的商品关税上调也将在未来两年内生效。
此次，美国商务部出于“对数据收集和潜在的远程操控风险等国家安全的担忧”提出的禁令，是美国打击中国汽车、软件和零部件的更广泛行动的又一举措，不仅将对中国汽车制造商产生重大影响，更会严重扰乱全球汽车产业的供应链格局。
针对美方此举，中国政府迅速作出回应并敦促美方停止无理打压行为；与此同时，欧洲及其他地区的一些国家也表示担心，这可能会引发连锁反应，导致全球贸易环境进一步恶化。
评论者指出，“此举实质上是将禁止中国汽车进入美国市场。美国采取各种措施来强化本土汽车产业的保护和发展，以‘国家安全’之名，行贸易保护之举，通过立法打击竞争对手，虽能为本国汽车产业赢得时间，但却影响和破坏了全球汽车行业之大局。”
参考资料：
1.https://www.ft.com/content/a04ec57d-38ba-4e1f-8e28-d4c76081900b
2.https://www.bis.gov/press-release/commerce-announces-proposed-rule-secure-connected-vehicle-supply-chains-foreign
3.https://www.tomshardware.com/tech-industry/us-government-to-ban-chinese-hardware-and-software-for-connected-vehicles-report
4.https://siliconangle.com/2024/09/23/us-moves-ban-import-certain-connected-vehicle-parts-china-russia/
5.https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-09-21/biden-administration-to-prepare-ban-on-chinese-car-software
6.https://www.washingtonpost.com/business/2024/09/23/china-tech-cars-ban/
7.https://www.nytimes.com/2024/09/23/us/politics/chinese-software-ban-cars-biden.html